Натуральная государственная социальная помощь в России

Содержание государственной социальной помощи

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

— денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

— натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В состав набора социальных услуг, предоставляемого гражданам из числа указанных выше категорий, включаются следующие социальные услуги:

— дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Социальное пособие

Это предоставление гражданам денежной суммы, выделенной за счет средств бюджетов. Пособия являются безвозмездными. Это означает, что граждане, которые получили их, не возвращают денежную сумму в бюджет, из которого они выплачивались. Получатели пособий, следовательно, могут расходовать их по собственному усмотрению. Это их право. Социальная помощь людям в виде пособий выплачивается в размерах, фиксированных законом. В федеральном законе определенный размер их не указывается, однако устанавливается предельный размер такого вида помощи. В каждом конкретном случае он определяется законодательством субъекта.

Льготы многодетным семьям

Государство заинтересовано в решении демографической проблемы. За последние 50 лет рождаемость в нашей стране существенно снизилась. Поэтому семьи, которые решились на рождение или же усыновление трех и более детей, имеют право на определенные скидки. В каждом регионе местное самоуправление самостоятельно решает, какие могут быть предоставлены льготы многодетной семье в соответствии с законом «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В большинстве случаев родители имеют право бесплатно получать лекарства, выписываемые по рецепту, детям младше шести лет. Кроме того, предоставляется скидка в размере 30 % на оплату коммунальных услуг. В учебных учреждениях родители освобождаются от уплаты взносов.

Оказание социальной помощи многодетным семьям происходит также и в натуральной форме. Детям полагается оздоровительный отдых в санитарно-курортных зонах. По решению местного органа самоуправления, многодетным семьям могут быть бесплатно предоставлены билеты в цирк или зоопарк. Кроме того, семья с несовершеннолетними детьми имеет право получить от государства земельный участок безвозмездно. Его можно использовать для сельскохозяйственных нужд или же под строительство дома.

Многодетным матерям полагаются также пенсионные льготы. Женщина, которая имеет страховой стаж, может выйти на заслуженный отдых в 50 лет вместо 55. Кроме того, будет отличаться размер пенсионных выплат. Окончательная сумма будет зависеть от места работы женщины, а также количества воспитанных в семье детей.

Общие сведения

Каждый вуз, колледж, техникум определяет размер выплат индивидуально. Результат вычислений зависит от категории и профессиональной направленности конкретного вуза, колледжа или училища. Нормы прописаны в действующем законодательстве. Однако установлен минимум той финансовой помощи, которую могут получать студенты.

Документ справки о праве на государственную стипендию для малообеспеченных студентов наглядно демонстрирует право гражданина на получение выплат. Однако не каждый учащийся может получить помощь от государства. Для этого должно быть законное основание.

Социальные выплаты полагаются следующим категориям студентов:

из малоимущих семей;
малоимущим, проживающим отдельно, вне брака;
сиротам;
инвалидам 1 и 2 группы;
инвалидам или ветеранам военных действий;
подвергшимся воздействию радиации.

Каждый пункт требует подтверждения в виде соответствующей справки. Схема справки о праве на государственную стипендию для малообеспеченных студентов не будет выдана без необходимых доказательств.

Законодательная база

Полномочия по оказанию социальной помощи населению в денежном и натуральном виде на законодательном уровне переданы субъектам федерации. Норма зафиксирована в статье 12 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. На основании ее положения региональные власти проводят следующую работу:

выявляют: категории граждан, нуждающихся в соцподдержке;
необходимые в определенной ситуации меры помощи;

планирую финансирование в местном бюджете на реализацию государственной соцполитики;
определяют орган исполнительной власти, который будет работать с гражданами;
распределяет функции между структурами регионального и муниципального значения.

Скачать для просмотра и печати: Статья 12. Виды оказания государственной социальной помощи Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999

Соцпомощь льготникам в виде денежных выплат, вещей и продуктов предоставляется на принципах:

Адресности. Он означает передачу казенных денег и имущества конкретному человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации.
Нуждаемости. Таковой предполагает тщательное изучение ситуации, в которой живет претендент.

Для сведения: статья 7 закона № 178-ФЗ относит к получателям социальной помощи из государственного бюджета малоимущих субъектов, к которым относятся:

семьи;
одинокие граждане.

Скачать для просмотра и печати: Статья 7. Получатели государственной социальной помощи Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999

Понятие и цели предоставления

В законе дана расшифровка натуральной соцподдержки льготников. К таковой относится выделение за бюджетные деньги:

топлива;
продуктов;
предметов одежды;
обуви;
медикаментов;
другого.

Правило введено в правовое поле из-за обязательства государства помогать в разрешении конкретных вопросов, возникающих в жизни социально незащищенных категорий населения. Дело в том, что невозможно все заменить денежными средствами. Их получатель может потратить нецелевым образом. А это минимизирует работу властей над поставленной задачей.

Пример.

К натуральной поддержке относят молочные продукты, выделяемые беременным и новорожденным. Финансируют работу «Молочной кухни» местные органы власти. Если женщинам выделять деньги вместо молока и кефира, то гарантии в получении важных элементов питания детьми получить практически невозможно. Значит, бюджетные траты не достигают цель. В данном случае она заключается в поддержке развивающегося человека — будущего гражданина — в утробе мамы и на первых месяцах жизни.

Из приведенного примера следуют основные цели выделения денег на натуральную помощь:

решение конкретной проблемы льготника;
получение гарантии в том, что сам получатель не сменит целевого направления бюджетных затрат;
поддержка со стороны властей людей, оказавшихся в сложной ситуации.

Для сведения: натуральная поддержка может носить нематериальный характер. Так, одинокие граждане получают услуги соцработника в рамках социального контракта без внесения платы.

Кому полагается

Федеральный закон описал потенциальных получателей широко. К ним отнесены малоимущие семейства и граждане, а также иные льготники. Определить перечень последних должен местный законодательный орган или правительство. То есть конкретные получатели перечисляются в соответствующем нормативном акте. Как правило, регионы включают в перечень льготников граждан с низкими доходами. Таковые определяются так:

собираются данные обо всех поступлениях семейства за предшествующие обращению полгода (три месяца или год);
сумма делится на период и количество членов ячейки общества;
полученный результат сравнивается с показателем прожиточного минимума (ПМ) на определенную дату.

Внимание: малоимущим признается семейство, в котором доход на одного человека ниже ПМ. В нормативных актах описываются иные условия

К таковым относится дата определения показателя ПМ, используемого в расчете. К примеру, при установлении права мамы на пособие до одного года малыша используется ПМ на второй квартал года, предшествующего обращению (в 2021 г. — за 2-й квартал 2021 г.).

Формы

Материальная защита граждан населения состоит из 3-х основных форм, социального:

обеспечения;
страхования;
помощи.

А соц. обеспечение всего лишь одна из форм государственной поддержки, организованной государством для выравнивания финансового неравенства среди разных категорий граждан.

Но для назначения помощи должен наступить определенный юридический факт, утвержденный законом:

рождение ребенка;
пенсионный возраст;
потеря здоровья или кормильца;
отсутствие работы;
заболевание.

Когда нетрудоспособность или другая ситуация доказана документально, что человек не способен себя содержать ему предоставляют:

денежные выплаты;
натуральные блага;
услуги в доме интернате, хосписе, любом социальном заведении, соответствующем случаю для содержания в нем – старость, сиротство, не излечимая болезнь.

Социальные услуги могут быть предоставлены вместо денег или как дополнение к выплатам.

Государственная помощь

В государственном бюджете каждый год устанавливаются нормы расходов на соц. обеспечение в виде:

доступного здравоохранения, образования;
пенсионного содержания;
соц. обслуживания с предоставлением услуг;
льготных программ по санаторно-курортному лечению;
разработки мер для сокращения социального неравенства;
материальной или натуральной помощи многодетным семьям, к примеру, заселение в квартиры из государственного фонда.

Государственная помощь может относиться к социально обеспечительной поддержке. Сюда относится:

назначение пособий, льгот, компенсаций;
предоставление медицинских услуг за счет средств ОМС;
покупка нуждающимся одежды, обуви, продуктов питания.

Важно! Социальное содержание состоит из выплаты пенсий и обслуживания граждан в стационарных заведениях.

Социальное страхование

Компенсацией последствий, нанесенных социальными рисками, связанных с утратой способности трудиться и как следствие доходов, этим занимается социальное страхование. Основой ФСС служат страховые перечисления от работодателей на наемный персонал.

Поэтому страхование распространяется только на работников, которые платят страховые взносы. Существует разделение в системе. Это обязательный соцстрах, который поддерживается бюджетом государства и как дополнение к нему – добровольный, созданный за счет коллективных фондов.

Социальная помощь

Гражданам, которые не имеют или не могут иметь источника средств к существованию, оказывается соц. помощь адресного характера. Для получения материальной поддержки нужно предоставить документальные доказательства, что деньги действительно нужны.

Факты проверяют и назначают:

денежное пособие;
горячее питание;
бесплатное получение лекарств.

Для получения соц. помощи людям не нужно платить предварительных взносов. Подобную поддержку обеспечивают специальные программы, финансируемые правительственным бюджетом. Предоставление обязательного благодеяния осуществляют, чтобы устранить последствия от различных рисков.

Дополнительное участие оказывают:

общественные организации;
благотворительные фонды;
добровольные взносы от разных по статусу лиц.

Материальное содействие может быть выражено социальными льготами:

компенсационного характера, когда создают равные условия субъектам, имеющим неравные возможности – инвалидам, сиротам.
стимулирующей формы, которые побуждают изменить положение.

Внимание! Какой бы ни была социальная помощь, она снижает уровень финансового краха, дает уверенность, что все изменится в лучшую сторону.

Кому положена социальная помощь?

Многие полагают, что соцпомощь от Государства можно получить лишь очень узкому кругу лиц. С вопросом, кому положена соцпомощь, можно обратиться к закону РФ. Опираясь на него, можно сделать вывод, что соцподдержка предоставляется гражданам, семьям, находящимся в нелегкой жизненной ситуации.

На помощь от Государства могут рассчитывать:

участники Великой Отечественной Войны;
инвалиды войны;
ветераны боевых действий (конкретнее прописано в Федеральном законе «О ветеранах»);
определенные лица, имеющие прямое отношение к Великой Отечественной Войне, а также члены их семей;
инвалиды;
дети-инвалиды;
малоимущие граждане и семьи.

Виды государственной помощи больше всего развиты в плане соцзащиты детей, семьи, пожилых людей и инвалидов.

Социальная защита детей

Такая защита направлена на создание оптимальных условий для ребенка в среде обитания, в сфере его образования и семейных отношениях.

Современная жизнь позволяет ребенку чувствовать себя защищенным во многих отношениях, благодаря законодательству. Гарантии, которые предоставляет Государство всем детям:

бесплатная медицинская помощь (профилактика, обследования, лечение);
бесплатное образование в школе и школьных кружках;
бесплатное высшее образование на конкурсной основе;
трудоустройство с 15 лет (в трудовом кодексе перечислены часы, условия труда и оплата для несовершеннолетних);
в случае сложной жизненной ситуации, существует помощь в реабилитации и адаптации ребенка к нормальной жизни.

Полный список прав детей можно найти в Семейном Кодексе.

Социальная защита семьи

Социальное государство делает акцент больше всего в направлениях:

выплаты за рождение ребенка (детей), его (их) содержание и воспитание;
льготы семьям, воспитывающих детей, касающиеся медицины, налогов и жилищных критериев;
обслуживание семей с детьми узкими специалистами при необходимости (возможна помощь психолога, консультация юриста и решение других вопросов);
помощь в натуральном виде (продукты, вода, медицинские препараты и т.д.).

Помощь инвалидам

После оформления всех документов человек-инвалид (вне зависимости от возраста) получает государственную пенсию.
Виды оказания государственной социальной помощи в виде пенсий:

Трудовая по инвалидности. Выплачивается в том случае, если человек в своей жизни официально проработал какой-то срок (даже один рабочий день по трудовой книжке также будет учитываться), после чего получил инвалидность.
Государственная по инвалидности. Эту пенсию получают инвалиды, имеющие отношение к ВОВ, космонавты, жертвы техногенных катастроф.
Социальная по инвалидности. Инвалиды 1-3 групп и дети-инвалиды получают именно эту разновидность пенсии.

Российское законодательство помогает в бесплатной выдаче необходимых лекарственных средств, а также в предоставлении санитарно-курортного лечения. Но здесь есть свой нюанс: безработные инвалиды третьей группы оплачивают оговоренную часть стоимости медикаментов, назначенных врачом.

Одиноким инвалидам или инвалидам с минимальным доходом, могут предложить и такие услуги: уборка квартиры, поход за продуктами, помощь в юридических аспектах и многое другое. Социальная помощь, оказываемая инвалидам, предоставляется бесплатно или она оплачивается частично человеком, получающим услуги.

Помощь пожилым людям

Наиболее социально-уязвимыми в нашей стране являются пожилые люди, особенно одинокие, поэтому Государство не оставляет без внимания этот слой населения.

Господдержка для пожилого человека будет заключаться в уборке, готовке, походах в магазин или в аптеку, помощи в стационаре госучреждения, необходимой разовой помощи, при надобности в адаптации в обществе и во многих других вопросах.

Для удобства в некоторых регионах функционируют специальные центры, выявляющие подобную группу пожилых людей, оказывающие услуги оформления документов на получение социальной помощи и оказании поддержки пожилым людям.

Льготы многодетным семьям

Государство заинтересовано в решении демографической проблемы. За последние 50 лет рождаемость в нашей стране существенно снизилась. Поэтому семьи, которые решились на рождение или же усыновление трех и более детей, имеют право на определенные скидки. В каждом регионе местное самоуправление самостоятельно решает, какие могут быть предоставлены льготы многодетной семье в соответствии с законом «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В большинстве случаев родители имеют право бесплатно получать лекарства, выписываемые по рецепту, детям младше шести лет. Кроме того, предоставляется скидка в размере 30 % на оплату коммунальных услуг. В учебных учреждениях родители освобождаются от уплаты взносов.

Оказание социальной помощи многодетным семьям происходит также и в натуральной форме. Детям полагается оздоровительный отдых в санитарно-курортных зонах. По решению местного органа самоуправления, многодетным семьям могут быть бесплатно предоставлены билеты в цирк или зоопарк. Кроме того, семья с несовершеннолетними детьми имеет право получить от государства земельный участок безвозмездно. Его можно использовать для сельскохозяйственных нужд или же под строительство дома.

Многодетным матерям полагаются также пенсионные льготы. Женщина, которая имеет страховой стаж, может выйти на заслуженный отдых в 50 лет вместо 55. Кроме того, будет отличаться размер пенсионных выплат. Окончательная сумма будет зависеть от места работы женщины, а также количества воспитанных в семье детей.

Как получить социальную помощь

Для того, чтобы получить помощь от государства, вам необходимо будет подготовить некоторые документы. В основном это письменное заявление и подтверждения о составе семьи заявителя в органы социальной защиты по месту проживания или регистрации.

Если вы обращаетесь за помощью по причине наступления трудных жизненных ситуаций, вам стоит позаботиться и о сборе бумаг, которые смогут доказать вашу сложившуюся ситуацию. Причиной финансовых проблем может послужить смерть одного из членов семьи, доход которого был основным (если без этого ваши общие семейные доходы не превышают размер прожиточного минимума на каждого члена семьи), лишение дома или квартиры вследствие неблагоприятных погодных условий, катастроф и так далее.

Необходимо предоставить пакет документов

После того, как ваше заявление будет рассмотрено, сотрудники социальной защиты должны будут провести самостоятельную проверку вашей жизненной ситуации, чтобы лично убедиться в том, что вашей семье необходима помощь.

Очень важно быть абсолютно честным с сотрудниками соцзащиты. В случае, если будет выявлены некоторые умалчивания от заявителя по поводу своей жизненной ситуации, которые предполагают недостоверную дачу показаний, ваше заявление, скорее всего, будет отклонено

Многодетная семья получает натуральную помощь перед новым учебным годом

Также вы можете получить отказ в следующих ситуациях:

ваш ежемесячный доход увеличился на столько, что теперь он составляет больше уровня прожиточного минимума;
вы были осуждены и получили наказание в виде лишения свободы;
вы перешли на полное государственное обеспечение;
вы предоставили неверные данные, что-то скрыли или умолчали.

Гуманитарная помощь – это, прежде всего, обеспечение необходимыми продуктами и медикаментами

Помимо всего вышеперечисленного социальная защита прекращает денежную или натуральную поддержку в случае, если наступила смерть гражданина, обратившегося за помощью.

Что требуется для получения социальной помощи?

Перед людьми, попавшими в сложную ситуацию, стоит вопрос, как получить социальную помощь. Чтобы получить поддержку такого характера в РФ, необходимо собрать документы, которые подтверждают состав семьи, документы о доходах семьи, приложить заявление на получение помощи от Государства.

В соцзащите принимают письменное заявление, указывают список необходимых документов, которые требуется донести (т.к. для каждой причины установлен свой комплект документов). Далее представитель соцзащиты имеет право проверить данные, т.е. провести дополнительную проверку бумаг, предоставленных для получения помощи

В случае если гражданин предоставил ложную информацию или скрыл от органов что-то важное, органы власти оставляют за собой право вынести отрицательное решение

Господдержка может быть отклонена или же прекращена по другим причинам:

доход семьи (гражданина) стал соответствовать прожиточному минимуму или превысил его;
гражданин, получавший выплаты, получил наказание в виде лишения свободы;
гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
смерть человека, получавшего социальную помощь.

Об изменениях, касающихся основанием выплат или их размера, гражданин обязан сообщить в ближайшие 14 дней со дня произошедших изменений. В таком случае при увеличении дохода, изменении состава семьи необходимо обратиться в соцзащиту.

Гуманитарная помощь

Она оказывается тогда, когда следует поддержать социально незащищенные слои населения. Это бывает, как правило, во время войн, стихийных бедствий, катастроф и на сложных этапах экономического и социального развития. Как правило, такая социальная помощь гражданам осуществляется в виде товаров первой необходимости (медикаменты, одежда, обувь, медицинское оборудование). Для решения острейших проблем образования, здравоохранения, поддержки инвалидов и других слоев населения в период с октября 1997 до сентября 1998 года было направлено в 64 региона нашей страны более тридцати миллионов долларов. Основными поставщиками гуманитарной помощи выступили Германия и США (60%). В 1998 году около 26 тысяч тонн грузов поступило в 70 регионов России. Социальная помощь населению была оказана более чем тридцатью странами мира.

Понятие и цели предоставления

Главной задачей государства является создание равноправных условий для всех граждан страны. Если люди в силу каких-либо обстоятельств не могут самостоятельно себя обеспечить, то им оказывается поддержка со стороны административного сектора. Производятся материальные выплаты в виде компенсаций, пособий, субсидий либо помощь предоставляется в натуральном виде.

Господдержка имеет адресный характер, поэтому депутатским корпусом ежегодно пишутся программы, которые позволяют максимально точно идентифицировать нуждающуюся категорию граждан. Для этого используются следующие аналитические действия:

Оценивается финансовое положение обратившегося в орган социальной защиты.
Соизмеряются потребности заявителя и определяется степень необходимости оказания адресной помощи.
Самоадресование, в основе принципа лежит самозаявительная процедура. Работники соцзащиты обходят потенциальных клиентов и предлагают всевозможную помощь от физической до материальной. Данный вариант трудоёмок, но наиболее эффективен.

С каждым днём в силу экономической нестабильности жизнь граждан становится труднее, что влечёт за собой модернизацию социальной политики, которая и так направлена на решение следующих задач:

повышение уровня жизни населения страны;
увеличение вакансий в банке Биржи труда, переквалификация кадров, что отражается на качестве и конкурентоспособности сотрудников;
установление прямой зависимости между доходной частью и производительностью;
контролирование фактического уровня доходов граждан с задекларированными;
увеличение процента оказания адресной социальной поддержки на основании обращения граждан с доходами ниже прожиточного минимума.

Подставленное государством в трудный момент плечо, помогает малоимущим семьям преодолеть возникшие в их жизни сложности.

Виды помощи

Все виды соцпомощи имеют строго целевой характер, едины по смыслу, но различны по форме предоставления. Поддержка оказывается человеку, т. к. он находится в трудной жизненной ситуации, из которой он не может выбраться без вмешательства со стороны государства и общества; помощь однако оказывается только после непосредственного личного обращения заявителей.

Действующее законодательство закрепляет денежный и натуральный виды предоставления помощи. К числу первых относят различные выплаты, субсидии, пособия и прочие денежные средства, к числу вторых — медикаменты, продукты питания, средства санитарии, одежду и обувь и пр. Натуральная форма позволяет предоставлять топливо лицам, проживающим в частных домах.

Основная роль в оказании помощи отводится региональной соцзащите и подведомственным ей структурам.

Еще государственная социальная помощь подразделяется на федеральную и региональную в зависимости от того, силами какого бюджета гражданам оказывается поддержка.

На федеральном уровне набор предоставляемых соцуслуг нуждающимся лицам включает следующее:

бесплатная выдача лекарств по рецептам (не только инвалидам, но и многодетным и малоимущим гражданам);
обеспечение спецпитанием детей с инвалидностью;
оформление путевок для санаторного лечения (при наличии соответствующих медицинских рекомендаций);
бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Также важно помнить, что период, на который предоставляется соцподдержка, равняется году. Для его продления требуется регулярно продлевать тот или иной соцстатус, подтверждая его документами

Законодательная база

Полномочия по оказанию социальной помощи населению в денежном и натуральном виде на законодательном уровне переданы субъектам федерации. Норма зафиксирована в статье 12 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. На основании ее положения региональные власти проводят следующую работу:

выявляют:
- категории граждан, нуждающихся в соцподдержке;
- необходимые в определенной ситуации меры помощи;
планирую финансирование в местном бюджете на реализацию государственной соцполитики;
определяют орган исполнительной власти, который будет работать с гражданами;
распределяет функции между структурами регионального и муниципального значения.

Скачать для просмотра и печати:

Соцпомощь льготникам в виде денежных выплат, вещей и продуктов предоставляется на принципах:

Адресности. Он означает передачу казенных денег и имущества конкретному человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации.
Нуждаемости. Таковой предполагает тщательное изучение ситуации, в которой живет претендент.

Для сведения: статья 7 закона № 178-ФЗ относит к получателям социальной помощи из государственного бюджета малоимущих субъектов, к которым относятся:

семьи;
одинокие граждане.

Скачать для просмотра и печати: