Гарантии и СОУТ
В связи с тем, что специальная оценка условий труда была введена в систему гарантий и компенсаций работников с 1 января 2014 года, а большинство гарантий для медицинских работников установлены значительно раньше, на практике часто возникает вопрос об их соотношении. Отвечая на этот вопрос, по мнению Факультета Медицинского Права, следует иметь в виду 3 нюанса:
- гарантии и компенсации по результатам СОУТ устанавливаются не всем медицинским работникам, а только отдельным категориям (см. таблицы выше)
- гарантии и компенсации по результатам СОУТ не лишают медицинских работников права на иные расширенные гарантии и компенсации
- медицинских работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, нельзя лишить гарантий и компенсаций, на которые они имели право до вступления в силу ФЗ «О СОУТ», если фактически условия их труда не изменились. Так, в ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» закреплено, что при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в редакции настоящего ФЗ) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. О недопустимости фактов снижения уровня гарантий и компенсаций отдельным категориям медицинских работников говорится также в Правительственной телеграмме Минтруда России от 19.12.2014 № 15-0/10/П-7498. Однако на практике работодатели нередко инициируют проведение новой СОУТ, задача которой фактически сводится к установлению факта изменения условий труда на рабочем месте работника, что предоставляет работодателю законные возможности скорректировать соответственно и компенсации работника. Однако, конечно же, подобная законность может стать предметом разбирательства государственной инспекции труда и (или) суда.
Оплачиваемые дополнительные отпуска
За учебный отпуск Трудовой Кодекс статья 173 предусматривает оплату лишь в том случае, если работник учится успешно. Если же студент имеет задолженности по предметам, то тогда он сможет уйти лишь в неоплачиваемый отпуск.
Оплата образовательного отпуска предусматривает сохранение средней месячной заработной платы, которую обычно получает работник (то есть по факту как обычный ежегодный отпуск). Выплачивают такие отпускные за 3 дня (или ранее) до начала отпускного периода.
Когда работник проходит итоговую аттестацию (подготовка к ГОС-экзамену или написание дипломной работы), то ему будет положен отпуск до 4 месяцев. Точная длительность определяется учебным планом каждого конкретного учебного заведения.
Если сотрудник сдает обычные сессии, то тогда ему должны предоставить оплачиваемые отпуска по такому принципу:
- по 40 дней ежегодно во время учебы на 1 и 2 курсах;
- если форма обучения сокращенная, то тогда на втором курсе предоставляют 50 дней отдыха;
- на всех последующих курсах будет предоставляться ежегодно по 50 дней.
Исчисляется суммарная продолжительность всех сессий. Если их длительность больше, то тогда работник должен брать дополнительные неоплачиваемые дни.
Следует уточнить, что подобным правом студент может не воспользоваться вовсе – это не его обязанность. Кроме того, следует дополнительно учесть, что если работник изначально напишет заявление на подобный вид отдыха, но затем не представит вызов на сессию, то ему не только придется вернуть выплаченные деньги, но также руководитель будет иметь право его уволить за прогулы.
То же самое касается ситуаций, если работник берет отпуск на написание диплома или прохождение государственной аттестации, но в итоге не сдает по какой-то причине (диплом не получает). Уволить за прогулы его не смогут, но вот потребовать вернуть деньги – вполне.
При расчете средней зарплаты, которая берется за основу отпускных, учитывается заработок с начала календарного года (с января).
Если в остальных случаях берется полный фактический год, то здесь правила иные. В остальном же расчет отпускных производится по такому же принципу. Также из данной суммы будут удержаны взносы во все фонды (Пенсионный Фонд, ФСС).
Главные споры возникают насчет сроков осуществления данных выплат. Причина в том, что обычно, согласно ТК, отпускные должны быть выданы за три дня до начала отпускного периода. При этом подтверждением права на получение этих денег является официальный вызов из ВУЗа на сессию. Но такой документ предоставить не всегда получается заранее.
В этом случае законодательные нормы следует понимать так: денежные средства в полном объеме действительно руководство предприятия обязано выдать до отпуска за 3 дня. Но вот если работник не представит вызов до конца сессии, то выплату признают недействительной – работодатель имеет право удержать эту сумму в полном объеме.
Возникающие нюансы
При практической реализации дополнительных прав работников, которые совмещают учёбу и трудовую деятельность, возникают некоторые трудности.
Некоторые из них разрешаются путём заключения дополнительных локальных актов, иные так и остаются неразрешёнными.
Положение о льготах для рабочих и служащих
Дополнительные положения, содержащие льготы для таких работников, могут быть указаны в трудовом кодексе, но чаще они оформляются в форме коллективного договора, то есть его условия будут обязательны для всех сотрудников или для определённой части.
Такие положения не должны противоречить действующему законодательству, но могут дополнять его.
Для жителей Москвы
Жители Москвы не будут иметь дополнительных прав, так как Трудовой кодекс одинаковый на всей территории России. Некоторые права могут быть предусмотрены самим работодателем, но это зависит от его воли, а не от территориальности.
Права, которые дополнительно предоставляются некоторым работникам, имеют важное значение, так как без них успешное прохождение обучения при условии параллельной трудовой деятельности будет практически невозможно. Работодатели, на практике, часто пытаются противиться своим обязанностям, даже грозят работникам увольнением, но такие действия могут быть обжалованы соответствующим образом в суд или через трудовую инспекцию
Работодатели, на практике, часто пытаются противиться своим обязанностям, даже грозят работникам увольнением, но такие действия могут быть обжалованы соответствующим образом в суд или через трудовую инспекцию.
Комментарий 2
В соответствии с комментируемой статьей ТК и ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» работникам, совмещающим работу с обучением, как направленным на обучение работодателем, так и поступившим самостоятельно, работодатель обязан предоставить следующие виды гарантий и компенсаций, объем и содержание которых различаются в зависимости от формы обучения:
— дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы;
— дополнительные отпуска без сохранения заработной платы;
— оплату проезда один раз в учебном году к месту нахождения учебного заведения и обратно (для обучающихся по заочной форме);
— сокращение рабочего времени.
Гарантии и компенсации предоставляются работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, если высшее учебное заведение имеет государственную аккредитацию, а сам работник обучается успешно.
Работники могут считаться успешно обучающимися в учреждениях высшего профессионального образования, если у них нет ака-демической задолженности за предыдущий курс или семестр, они выполнили в соответствии с учебным планом все контрольные, курсовые, лабораторные и другие работы и получили зачеты по всем дисциплинам, предусмотренным учебным планом текущего семестра. Со-ответствующие сведения могут быть получены из справки-вызова учебного заведения, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. С получением справки-вызова у работника возникает право на своевременное получение по месту работы учебного отпуска, а у работодателя — обязанность предоставить ему этот дополнительный отпуск по письменному заявлению работника.
Дополнительные учебные отпуска предоставляются работникам, обучающимся без отрыва от работы в образовательных учреждениях различного уровня, имеющих государственную аккредитацию, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего зара-ботка. Эти отпуска имеют целевое назначение: для сдачи различных экзаменов, защиты выпускных работ и т.д. и часто именуются как «целевые учебные отпуска».
Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, пре-доставляются учебные отпуска следующей продолжительности: на первом и втором курсах — соответственно по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 50 календарных дней; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.
Согласно п. 33 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от
14.02.2008 № 71 , студентам очной формы обучения разрешено со-вмещать учебу с работой. В ч. 2 ст. 173 ТК установлены гарантии и для этой категории обучающихся при условии, что вуз, в котором обу-чается работник, имеет государственную аккредитацию. Таким работникам работодатель обязан предоставить следующие дополнительные отпуска без сохранения заработной платы:
——————————— СЗ РФ. 2008. №
8. Ст. 731.
— для прохождения промежуточной аттестации (сдачи зачетов и экзаменов) — 15 календарных дней в учебном году;
— для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;
— для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц. Работникам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы — 15 календарных дней; работникам — слушателям подготовительных отделений — для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней; работникам, обучающимся по очной форме обучения, со-вмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.
Служебная командировка — общее понятие, гарантии и выплаты
Если работающий гражданин направляется работодателем для выполнения определенной работы в другую местность на конкретный срок — это называется служебной командировкой.
Не относится к понятию «служебная командировка» разъездной тип работы или если функции работника осуществляются в пути.
Направление граждан в командировки, связанные с их службой, и особенности этого процесса, определяются Правительством РФ.
Хотя разъездной тип работы не относится к служебной командировке, денежная компенсация гражданину все равно производится согласно ТК
Гарантии гражданину, который направлен на работу в другую местность, заключаются в том, что за ним сохраняется средняя з/плата и должность, определенная ТД, а также в выплате суммы, которая была израсходована в период выездной работы (ст. № 166 и №167).
Выплаты средств, затраченных работником на служебную командировку.
| Вид работы, проходящей в разъездах и категории граждан, № статьи ТК | Виды возмещаемых работодателем затрат |
|---|---|
| Служебная командировка (ст.№168) | Оплата проезда, оплата за наем жилья, суточные (дополнительные расходы, связанные с нахождением вне дома), другие расходы, совершаемые по поручению или с ведома работодателя. Оплата командировочных, гражданам, работающим в государственных организациях, а также внебюджетных фондов определяется законодательными актами Правительства РФ (ФЗ № 55-ФЗ от 02.04. 2014 года). |
| Выплаты за служебную командировку гражданам, работающим в государственных организациях по ТД | Возмещение расходов осуществляется из региональных средств, опираясь на нормы, вышеназванного закона. |
| Работникам других работодателей, направляемых в служебную командировку | Возмещение расходов производится на основании определенных норм коллективного договора, а также нормативным актом локального значения, если другое не установлено ТК и правовыми актами РФ (ФЗ № 55-ФЗ ч.4 от 02.04.2014 года) |
| Возмещение расходов при служебных поездках, работы в пути или если она имеет разъездной характер, а также работы в полевых условиях или в экспедиции (ст.№168.1.) Статья введена ФЗ №90-ФЗ от 30.06.2006 года | Оплата расходов по проезду, найму жилья, дополнительные расходы за условия проживания вне дома (полевое довольствие, суточные), расходы, осуществленные с ведома и разрешения работодателя. Перечень работ, а также профессий и должностей работников, оплачиваемых за разъездной вид работ, определяется коллективным договором, а также нормами актов локального значения. Порядок и размеры выплат могут быть также определены ТД. |
Возмещение затрат гражданина на служебную командировку осуществляется по его возвращении и предоставлении расходных документов, а также отчета о проведенных затратах
Гарантии и компенсации при совмещении работы и образования
Если сотрудник получает высшее образование впервые, и его вуз имеет госаккредитацию, трудовой кодекс устанавливает специальные гарантии для работающих студентов. Это дополнительные отпуска продолжительностью:
- 15 дней — на вступительные экзамены;
- 15 дней — на сдачу экзаменов на подготовительных курсах;
- 40 дней — на первых двух курсах, 50 дней — на последующих (на сессию);
- не более четырех месяцев — на подготовку диплома и прохождение ГЭК.
Во время вступительных экзаменов (первые два случая) зарплата не сохраняется, во вторых двух — работодатель оплачивает студенту время отсутствия в размере среднего заработка. Эти меры распространяются и на заочников. Очникам выделяют 15 дней на сессию, один месяц — на госэкзамены, и четыре месяца — на подготовку диплома.
Студентам последних курсов, если возникнет необходимость, разрешено сокращать рабочую неделю на семь часов. В свободное время они получат половину среднего заработка. Если эта сумма ниже МРОТ, им положена доплата до него.
Если же сотрудник учится в аспирантуре или докторантуре, в течение каждого года ему дают 30 дней оплачиваемого отпуска. Тем, кому предстоит защита диссертации, положены более продолжительные перерывы с сохранением зарплаты: три месяца — кандидатам, и шесть месяцев — докторам наук.
Судебная практика по статье 174 TК РФ
Определение Верховного Суда РФ от 21.04.2016 N 309-КГ16-1823 по делу N А47-1347/2015 Выводы судов о том, что периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках должны учитываться при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответствуют положениям статей 166, 173, 173.1, 174, 176, 177 Трудового кодекса Российской Федерации. Иное толкование заявителем положений законодательства о пенсионном страховании, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N 1899-О
Доступность образования связана в том числе с возможностью получить его, совмещая учебу с работой. В этих целях для обучающихся работников установлены специальные гарантии. Так, частью первой статьи 173 и частью первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работников, получающих высшее или среднее профессиональное образование по имеющим государственную аккредитацию программам обучения, на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.
Основные особенности
Приведенные понятия раскрываются в статье 164 ТК РФ:
- Гарантии – инструменты для обеспечения трудовых прав. Они могут как выражаться в деньгах, так и не выражаться в них. Первые представляют собой гарантийные доплаты. Их цель – предотвращение уменьшения ЗП сотрудника.
- Компенсации – возмещение трат, понесенных сотрудником в ходе работы.
Условия предоставления оговорены в статье 165 ТК РФ:
- Отправка в командировку (в процессе ее у сотрудника возникают расходы, которые должны возмещаться).
- Перевод в офис, расположенный в другом городе.
- Выполнение гособязанностей.
- Расторжение трудового контракта не по вине сотрудника.
- Прекращение трудового контракта по некоторым основаниям.
- Трудовая книжка не выдана уволившемуся сотруднику в нужные сроки.
- Прекращение действия трудового контракта по некоторым обстоятельствам.
Средства выплачиваются из денег работодателя.
К СВЕДЕНИЮ! Перечень выплат, указанный в статье 165 ТК РФ, не является полным. В рамках трудового законодательства существуют также общие гарантии. В частности, это гарантии при приеме в фирму.
Учебный отпуск аспирантам и докторантам
Гарантии для работников, получающих образование без отрыва от работы, предусмотрены не только ТК РФ. В нем не указаны гарантии и компенсации аспирантам и докторантам, хотя они предусмотрены в Законе “Об образовании” и Законе N 125-ФЗ. В частности:
- лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы (п. 5 ст. 19 Закона N 125-ФЗ);
- аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы (п. 7 ст. 19 Закона N 125-ФЗ);
- аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на один свободный от работы день в неделю с его оплатой в размере 50% получаемой заработной платы, но не менее 100 руб. (п. 7 ст. 19 Закона N 125-ФЗ).
Кроме того, организация вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев (п. 12 ст. 19 Закона N 125-ФЗ). Нелишне предусмотреть эти гарантии и компенсации аспирантам и докторантам в коллективных или трудовых договорах.
Некоторые вопросы по предоставлению ученического отпуска
Правомерен ли отказ работодателя в предоставлении работнику (студенту высшего учебного заведения), принятому на условиях срочного трудового договора сроком на один год, оплачиваемого учебного отпуска для участия в экзаменационной сессии?
В соответствии со ст. 173 ТК РФ предоставление учебного отпуска работникам, совмещающим работу с образованием, не зависит от сроков заключенных с ними трудовых договоров. Поэтому работодатель обязан предоставить работникам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной и заочно-очной (вечерней) формам обучения, учебный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах продолжительностью 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней).
Обязан ли работодатель предоставить работнику, обучающемуся на очном отделении высшего учебного заведения, учебный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов?
Поскольку ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление учебного отпуска без сохранения заработной платы работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации продолжительностью 15 календарных дней в учебном году, то работодатель не имеет права предоставлять студенту, обучающемуся на очном отделении высшего учебного заведения, оплачиваемый отпуск.
Оплачивается ли работнику учебный отпуск при представлении им справки-вызова из института о начале экзаменационной сессии со следующего месяца, если он находится в ежегодном отпуске?
Поскольку учебный отпуск имеет целевое назначение, то предоставить его и оплатить — обязанность работодателя. Отпуск предоставляется при условии, если работник заранее известил об этом руководство организации. Если начало экзаменационной сессии приходится на время нахождения работника в очередном ежегодном отпуске, то основной ежегодный отпуск прерывается, а оставшаяся его часть переносится на другой срок по договоренности с работодателем.
Оплачивается ли учебный отпуск работнику образовательного учреждения исходя из ставки разряда без учета всех доплат, если вуз, в котором он обучается, имеет государственную аккредитацию?
Работникам, получающим образование в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, по заочной и очно-заочной формам обучения, предоставляется учебный отпуск с сохранением средней заработной платы. При ее расчете согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат (в том числе и различные доплаты и надбавки), применяемые в организации независимо от их источников. Поэтому исчислять учебный отпуск на основании ставки разряда неправомерно.
Имеет ли право работодатель принимать на работу студента, обучающегося по очной форме, на полставки? Обязан ли работодатель предоставлять ему льготы, предусмотренные законодательством для студентов высших учебных заведений?
Трудовое законодательство не содержит норм, ограничивающих совмещение работы и обучения по очной форме. В соответствии со ст. 173 ТК РФ обязанность работодателя предоставлять льготы работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, а также учащимся очной формы обучения. Для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых экзаменов им также предоставляется учебный отпуск, но без сохранения заработной платы.
Обязан ли работодатель предоставлять работнику, обучающемуся в высшем учебном заведении, не имеющем государственной аккредитации, гарантии и компенсации, установленные законодательством для работников, совмещающих работу с обучением?
Нормами ст. 173 ТК РФ установлено, что гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вузах, не имеющих государственной аккредитации, предоставляются в порядке и размерах, установленных коллективным договором или трудовым договором, заключенным с работником.
И.Зернова
Зам. главного редактора журнала
«Бюджетные учреждения образования:
бухгалтерский учет и налогообложение»
Льготы
Для студентов университета, института:
- оплата пути к месту учёбы в обе стороны;
- время для того, чтобы суметь сдать экзамены, пройти аттестацию, подготовить и защитить курсовой, диплом;
- рабочие часы можно сократить.
Для заочников и очно-заочников:
- можно уменьшить длительность трудового дня;
- проезд оплачивается в полной или частичной мере.
Для заочников-аспирантов:
- «отдых» на 30 дней, который даётся ежегодно (оплата происходит в случае допустимости к испытаниям на поступление в аспирантуру, в независимости от конечного результата);
- к нему прибавляется время, затраченное на дорогу;
- затраты на проезд от местоположения проведения занятий и до работы берёт на себя организация-работодатель;
- можно попросить один свободный день в неделю, за который будут платить в размере половины (не меньше сотни);
- пособие на каждый год, что соразмерно с двухмесячной стипендией, на научную литературу, если она имеется (подходит и для докторанта).
К средне-специальным учреждениям относятся: колледж и техникум. Для заочников:
- разовый проезд в год в половинную сумму;
- уменьшение трудовой недели.
К заведениям начального профессионального уровня определяют: училище и лицей. Для учеников этого типа:
- отпуск, когда принимаются попытки на поступление (при этом заработная плата сохраняется);
- добавочные условия, которые имеет право включить нанимающая компания в договора.
Вечерние формирования, которые дают общую образованность, это: школы типа – открытые, сменные, колонии, исправительно-трудовые, соответствующие центры. Для учащихся в них персон:
- оставлена средняя зарплата во время отпуска, что определяется классом, куда человек собирался зачислиться;
- возможно уменьшение рабочего дня или недели на протяжении года учёбы с оплатой в половину, но не менее введённого минимального заработка;
- освобождаются от труда до 36-ти дней при шестидневном режиме;
- при пятидневке дни вычисляются исходя из поставленной смены вместе с сохранением количества нерабочих часов;
- на каникулах сокращение не действует.
