Субсидии и льготы при оплате коммунальных услуг безработным гражданам

Документы, которые нужны для назначения субсидии

• Ваш паспорт, а также паспорта всех членов семьи (свидетельства о рождении – для детей младше 14 лет).
• Копии паспортов (со страничками регистрации).
• Документы, на основании которых вы проживаете в квартире (доме).

Это может быть договор найма, если вы снимаете жилье. Если являетесь собственником квартиры (дома), это будет выписка из ЕГРН.

Копии документов, подтверждающих ваше право на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате ЖКУ.

Таким документом может быть, например, удостоверение многодетной матери. Уточнить, попадаете ли вы в категорию льготников, можно в местном отделении социальной защиты населения.

Счета, оплаченные квитанции, чеки, подтверждающие оплату ЖКУ за месяц, предшествующий месяцу подачи документов.

Т. е. если вы подаете документы в сентябре, предоставьте чеки за август.
Если вы живете в новостройке и вам еще ни разу не приходили квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт, дополнительно нужно взять справку в Фонде капитального ремонта. Она подтвердит, что дом еще не включили в программу капремонта и вы не платите эти взносы.

Документ, подтверждающий отсутствие задолженности по оплате ЖКУ или соглашение о ее погашении.

Отсутствие задолженности может подтвердить, например, справка, выдаваемая представителем УК или председателем ТСЖ.

Справка о составе семьи – можно предоставить (по желанию), а можно и не подавать.

Орган, назначающий субсидию, может самостоятельно проверить состав вашей семьи, сделав межведомственный запрос.

Копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи.

Это требуется, если между вами и проживающими с вами по месту постоянного жительства людьми есть разногласия по вопросу принадлежности к одной семье. Уполномоченный орган учтет в качестве членов семьи лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

Документы о доходах всех членов вашей семьи за прошедшие полгода (или за меньший срок, если он установлен в вашем регионе).

Это справки о доходах с места работы, справки о получении стипендии, пенсии и других выплат и пособий.

• Реквизиты вашего банковского счета, на который будут переводить субсидию.
• Заявление о предоставлении субсидии.

Его можно заполнить в месте, куда придете подавать документы.

Перечень документов, необходимых для обращения

Если заявитель не может отразить все доходы в документах, он может задекларировать их в заявлении, то есть написать, на какие деньги он жил и откуда их взял. Мне было сложно отчитаться о доходе за последние полгода, потому что из них я проработала всего 3 месяца. Я принесла справку о доходах за 3 месяца и в заявлении на субсидию указала, что остальные 3 месяца жила на деньги от родственников.

Я сняла маму со временной регистрации и через пару месяцев пошла оформлять субсидию снова, но уже в Городской центр жилищных субсидий. Сотрудница ГЦЖС посмотрела мои документы и сказала, что не хватает квитанции по взносам на капитальный ремонт. Я живу в новостройке, и счет за капитальный ремонт мне долго не приходил.

Дом еще был на гарантии у застройщика, и за капремонт платить было не нужно. Для субсидии нужно было взять справку в фонде капитального ремонта о том, что взносы на капремонт я не плачу и почему. Я на время отложила оформление субсидии на ЖКУ, потому что не хотела бегать за справками — на руках был маленький ребенок.

Субсидии безработным выступают специфическим примером государственной поддержки для любого гражданина, поэтому для их получения требуется соответствие большому количеству условий, соблюдение четко определенной процедуры и предоставление только достоверных и полных сведений.

Для безработных субсидии 2019 года предоставляются тем, кто состоит на учете в ЦЗН. Законодатель определяется ряд общих требований:

1. Возраст. Лицу должно быть не меньше шестнадцати лет для получения субсидии по безработице.
2. Стаж. Человек для постановки на учёт должен отработать некоторый период времени, что обеспечит ему получение пособия в большем размере. Кроме того, для получения льготы перед подачей заявления обязательно следует отработать шесть с половиной месяцев без перерыва.
3. Страховые взносы. Они должны оплачиваться регулярно в процессе работы, что характерно для официального труда.
4. Достоверность сведений. Центр занятости получает от заявителя информацию, которая выступает основой для оформления льготной программы, соответственно, сведения должны быть правдивыми и точными.

Соответствие указанным правилам дает лицу возможность реализовать право на некоторые субсидии, предлагаемые при безработице.

Следует помнить, что субсидии для безработных, не стоящих на учете в центре занятости, предлагаться не будут. Отсутствие факта обращения в указанный орган говорит о неофициальном положении лица, что не предусматривает льгот и послаблений. Субсидирование возможно только при наличии контроля со стороны уполномоченного субъекта.

К стажу, необходимому для реализации большинства субсидий по безработице, также предъявляются отдельные требования. Помимо обязательно отработанных шести месяцев, нужно подтверждать беспрерывность работы в указанный период времени. Исключением будут такие обстоятельства, как служба в армии, обучение в вузе или уход за родственником с инвалидностью.

Перед обращением необходимо собрать полный пакет документов, который в последующем будет рассматриваться уполномоченными лицами. Для обращения необходимо предоставить:

• паспорт заявителя;
• заявление;
• справку о составе семьи;
• справку о доходах для всех членов семьи;
• справку о том, что по оплате счетов ЖКХ нет долгов;
• СНИЛС каждого проживающего;
• документ права собственности на жилплощадь, договор найма или другие правоустанавливающие документы.

Обращаться необходимо в местный орган социальной защиты населения. Для подтверждения факта отсутствия задолженности по оплате счетов необходимо предоставить квитанции за последние полгода.

Если неработающий гражданин уже получает некоторое пособие, то это не лишает его права обратиться за субсидией.

При обращении также нужно предоставить реквизиты банковского счета, на который будет поступать сумма субсидии. Что же касается квитанций, то они не изменятся, в них будет указана полная сумма текущей задолженности. Если гражданин, который получил субсидию, не использует полученные средства по назначению, а копит долги, то по истечении 2-3 месяцев субсидия может быть прекращена.

Срок получения субсидии составляет полгода, по прошествии данного срока нужно будет при необходимости обратиться с уже известным перечнем документации в органы социальной защиты населения.

Как определить: дадут или нет субсидию на оплату ЖКХ?

Подробнее остановимся на каждом моменте, который будут рассматривать власти при назначении субсидии.

При назначении субсидии учитывается доля расходов на оплату ЖКУ. То есть, власти смотрят, сколько процентов от всех заработанных и полученных денег было потрачено на оплату квитанций. На федеральном уровне закреплён максимум — 22%, но в регионах она может быть ниже.

Например, в Москве предельная доля расходов на оплату ЖКУ — 10%. В Санкт-Петербурге — 14%, в Кирове — 15%. Расчёт ведётся от совокупного дохода семьи.

Для расчёта надо брать совокупный доход семьи.

Например, семья из двух человек в Кирове. Оба работают. Муж получает 25 000, жена — 15 000. Совокупный доход семьи 40 000. Дополнительного дохода нет. На оплату квартиры тратят 6000 рублей. Это составляет 15%. Напомним, что в Кирове допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ – 15%. Значит, семья из нашего примера имеет право на субсидию.

Итак, чтобы понять, есть право на субсидию или нет, надо:

1. Взять весь доход семьи за месяц и сложить его.
2. Посмотреть, сколько денег было потрачено на оплату коммунальных услуг.
3. Вычислить, сколько процентов составляют расходы на ЖКУ от совокупного дохода.

Доход семьи, учитывающийся при расчёте нуждаемости

С определением совокупного дохода семьи не всё так просто, как из нашего примера, поскольку учитывается не только зарплата

Во внимание будет приниматься абсолютно весь доход семьи с учётом социальных выплат, пенсии, алиментов

Полный перечень утверждён Постановлением Правительства от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также Постановление Правительства от 20.08.2003 № 512 «Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

В доходе семьи учитываются:

1. Заработная плата до вычета НДФЛ (Например, на руки выдают 26 100, а до вычета налога в документах значится 30 000. Для расчёта будут брать 30 000). Сюда в том числе относятся денежное довольствие военнослужащих, оплата по договорам ГПХ, авторские вознаграждения)
2. Доход ИП
3. Доходы по акциям и дивиденды
4. Алименты
5. Проценты по банковским вкладам
6. Наследство
7. Выходное пособие при увольнении
8. Пенсия и другие социальные выплаты из бюджетов любого уровня (исключение — пособие за нетрудоспособными людьми)
9. Стипендии
10. Пособие по безработице
11. Больничный, декретные, пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет
12. Страховые выплаты по несчастным случаям на производстве
13. Доходы от сдачи в аренду недвижимости
14. Доходы от продажи продукции с личного подсобного хозяйства и дикоросов
15. Компенсации на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан

При расчёте дохода не учитываются:

1. Страховые выплаты и возмещения по причинению вреда жизни и здоровья гражданина, а также его имуществу
2. Ежемесячные выплаты чернобыльцам
3. Ранее назначенные субсидии на оплату ЖКХ
4. Уплаченные алименты вычитаются из дохода

Обычно доход считается за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, но в некоторых регионах установлены свои правила. Например, Нижегородская область считает доход за три месяца.

Обязательно надо работать?

Трудоспособные граждане должны работать или стоять на учёте в Центре занятости . В противном случае пособие им не полагается. Однако есть уважительные причины не работать.

Например, женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком. Официально оформлен уход за нетрудоспособным гражданином. Член семьи находится в местах лишения свободы или проходит службу в армии.

Служба в армии — уважительная причина отсутствия дохода.

В остальных случаях если взрослый человек без каких-либо ограничений не трудоустроен, то право на пособие не получает, даже если его семья нуждается и проходит по всем финансовым параметрам.

Кто учитывается в составе семьи при расчёте нуждаемости

Состав семьи — сложный вопрос в определении любого пособия. Например, на получение выплат на ребёнка учитываются только супруги и их дети, а при признании статуса малоимущей семьи учитываются все близкие родственники, проживающие в одном помещении. Из-за этого возникают вопросы с субсидией.

При исчислении совокупного дохода на назначение субсидии на оплату ЖКУ в составе семьи учитываются:

• супруги;
• родители или усыновители несовершеннолетних детей;
• несовершеннолетние дети, в том числе усыновлённые.

Где они прописаны и проживают — не имеет значения (по Постановлению Правительства от 14.12.2005 № 761)

Однако требуется пояснение. ст. 31 ЖК РФ определяет состав семьи так:

Если прописан — значит член семьи.

Льготы инвалидам

О мерах социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг говорится в ФЗ «О социальной защите инвалидов». Согласно документу, средства на помощь данной категории граждан выделяется из федерального бюджета всем субъектам страны.

Инвалиды 1, 2 и 3 группы

По закону, инвалидам всех групп и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация в размере 50% от расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водо-, газо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение, вывоз мусора, управление жилфондом), а также топлива, если в доме нет центрального отопления.

Размер денежной компенсации по федеральной льготе рассчитывается согласно показаниям приборов учета, но не более установленных нормативов потребления. Если счетчики в жилье отсутствуют, то компенсация начисляется исходя из среднего тарифа в регионе.

Выплата назначается в виде субсидии. То есть сначала инвалид платит всю сумму за услуги, а в конце месяца ему возвращают половину. При этом, если в квартире прописан кто-то еще, то вернут меньше, так как квартплату распределяют между всеми жильцами. Если в квартире живет несколько людей, имеющих право на льготы, то они рассчитываются для каждого льготника отдельно.

Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами до 18 лет дополнительно компенсируют 50% расходов на оплату найма и содержания жилья, если семья снимает его у государства.

Кроме того, инвалиды 1 и 2 групп, дети-инвалиды и семьи с детьми-инвалидами имеют право на компенсацию 50% от взносов на капремонт.

Льготы на оплату ЖКУ предоставляются инвалидам независимо от их доходов. Получить их может сам человек с ограниченными возможностями, законный представитель ребенка-инвалида или опекун недееспособного инвалида в виде денежной компенсации за оплаченные коммунальные услуги.

Льготы ветеранам

Участникам Великой Отечественной войны, в том числе лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, и инвалидам войны также предоставляется субсидия на оплату услуг ЖКХ.

Данной категории льготников государство компенсирует половину расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт.

Также существуют и региональные преференции. Например, в Москве имеют право претендовать на компенсацию половины расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе на вывоз твердых бытовых отходов, ветераны труда и военной службы.

Льготы пенсионерам

Решение о введение льгот пенсионерам принимают власти субъектов РФ. Размер субсидий обычно зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных по региональным стандартам.

Так, в Санкт-Петербурге всем пенсионерам положена компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% при условии работы в северной столице не менее 20 лет и при наличии трудового стажа не менее 40 лет для женщины и 45 лет для мужчины.

Пенсионерам после 70 лет

В ряде регионов страны 50% от суммы взносов на капитальный ремонт возвращают пенсионерам старше 70 лет.

Например, такая мера поддержки действует в Санкт-Петербурге для одиноких пенсионеров старше 70 лет и их неработающих членов семьи.

Пенсионерам после 80 лет

В некоторых регионах власти установили преференции для пенсионеров старше 80 лет.

Например, в Москве одинокие пенсионеры и граждане старше 80 лет освобождаются от платы за вывоз твердых бытовых отходов.

В Петербурге же, если пенсионер старше 80 лет и жилье у него в собственности, ему компенсируют 100% взносов на капитальный ремонт.

Какие льготы есть у безработного при оплате коммунальных услуг

Для того чтобы понять, кто такой безработный, необходимо обратиться к положениям нормативного документа, закона «О занятости населения» от 19.04.1991 N 1032-1.

В нем сказано, что официально этот статус присваивает Государственная служба занятости тем гражданам, кто не имеет официального места трудоустройства и не получает дохода от иной деятельности. А также обратился в ГСЗН в поисках работы.

Именно такие граждане имеют право на получение различных льгот и субсидий. Есть и еще одна категория, которым они положены. Это люди, которые лишены трудоспособности. Вернее, утратили ее временно или постоянно, из-за болезни, травмы или по иной причине.

Не относятся к безработным и не могут претендовать на полагающиеся таковым выплаты:

• ИП;
• женщины в декретном отпуске;
• студенты очных отделений;
• пенсионеры;
• военнослужащие-срочники и т. д.

Материальная помощь, в том числе и на оплату ЖКУ, привязана не столько к статусу гражданина, сколько к уровню его дохода. С этой точки зрения, к имеющим право на выплаты относятся не только безработные, но и неработающие граждане.

Рассматривая вопрос о том, кому положены льготы на оплату коммунальных услуг, стоит знать, что претендовать на них могут не только собственники квартир.

Субсидии положены также:

• членам жилищных кооперативов;
• нанимателям квартир у других граждан;
• проживающим в муниципальном или государственном жилье по договору соцнайма.

Причем финансируется не вся занимаемая семьей жилплощадь, а только та, что укладывается в действующие нормативы:

• на одного проживающего — это 33 кв.м.;
• для двоих прописанных жильцов — 42 кв.м.;
• если живет трое и более — по 18 кв.м на каждого.

Все, что превышает указанные нормы, оплачивается самими жильцами в полном размере.

Какие льготы по ЖКХ положены малоимущим

Малоимущие семьи имеют право на получение льгот по квартплате, которые выражаются в частичной компенсации трат на ЖКХ. Субсидии перечисляются на личный счет граждан. Семья может оплатить ЖКХ из собственных средств, а деньги из бюджета потратить на собственные нужды или наоборот, оплатить коммуналку соц. выплатой, тем самым сохранив часть собственных финансов.

Главное условие – коммунальные услуги должны быть оплачены. Если семья получает субсидии, но не рассчитывается с управляющей компанией, льготы перестанут действовать, при этом полученные деньги обяжут вернуть.

Справка: в 2018 году был предложен законопроект, согласно которому субсидии должны поступать непосредственно поставщикам услуг, то есть управляющим компаниям, а не гражданам. Однако, на 2021 год выплаты продолжают поступать на личный счет обратившихся за гос. помощью.

По факту, малоимущая семья получает деньги, которые возместят убытки на оплату услуг ЖКХ. Сумма зависит от разницы между максимально допустимого размера коммунального платежа для конкретных лиц и их доходом.

Случаи возврата

Субсидию от ФСС выплачивают безвозмездно, однако при определëнных обстоятельствах её нужно вернуть. Правилами установлены такие случаи:

1. Нарушены условия, цель и порядок использования субсидии. Предполагается, что это будет выявлено в ходе проведения проверки. Возврат средств должен быть осуществлён в течение 10 дней после получения работодателем требования от ФСС.
2. Нанятый по программе работник заболел в течение первого полугодия своего трудоустройства и получил пособие от ФСС. В таком случае сумму пособия нужно вернуть.
3. На 15 декабря 2021 работодатель не сохранил занятость 80% численности нанятых лиц. Производится частичный возврат средств в ФСС.

В последнем случае сумма, которую нужно вернуть фонду, равна размеру субсидии, умноженному на коэффициент возврата. Этот коэффициент рассчитывается по формуле: 1 – Количество нанятых по программе на 15 декабря / (Общее количество нанятых по программе * 0,8).

Например, работодатель устроил 20 безработных и получил за них субсидию в размере 997 776 рублей. На 15 декабря таких работников осталось только 14, остальные ушли по собственному желанию либо были уволены за нарушения. Получается, что осталось только 70% нанятых по программе предоставления субсидии лиц. Поскольку требования о сохранении 80% трудоустроенных не исполняется, часть субсидии придётся вернуть. Рассчитаем, какая сумма подлежит возврату:

1. Коэффициент возврата – 1 – 14 / (20 * 0,8) = 0,125.
2. Сумма к возврату – 997 776 * 0,125 = 124 722 рубля.

Какие документы нужно подготовить, чтобы оформить субсидию

Для подтверждения права на получение государственной помощи безработным гражданам, желающим ее получить, требуется подготовить определенный перечень справок, запрашиваемый сотрудниками органов социальной защиты населения. Желающими безвозмездно получать деньги должно подаваться заявление вместе со следующими документами:

• паспорт претендента на льготу;
• справка, выданная службой занятости населения по месту проживания о постановке на учет и присвоении статуса безработного;
• информация об отсутствии задолженностей по коммунальным платежам;
• сведения о любых доходах всех членов семьи за предыдущие полгода перед обращением (среди них пенсии, заработные платы, премии, пособие по безработице, стипендии студентов и т. д.);
• копии СНИЛС всех членов семьи;
• справка о составе семьи, заполненная по форме № 9;
• выписка, подтверждающая право владения жилплощадью;
• данные о размерах жилого помещения из базы БТИ;
• банковские реквизиты, на которые предполагается перечисление денежных средств, так как данный вид социальной помощи не выдается заявителю наличными.

Дополнительно могут попросить принести чеки и квитанции об оплате коммунальных платежей, на основе которых будет определяться размер будущей субсидии. К тому же данные сведения будут свидетельствовать об отсутствии задолженностей перед поставщиками услуг.

Размер субсидии

При начислении субсидии следует учитывать, что для ее расчета принимается не весь метраж, находящийся в распоряжении у гражданина или его семьи, а только определенные квадратные метры, приходящиеся на 1 человека в соответствии установленными нормативами для региона проживания. Нормы жилья в Москве прописаны в законе №54 от 01/11/2006 года:

• 1 чел. — 33 м²;
• 2 чел. — 42 м²;
• 3 и более чел. – по 18 м².

Также в каждом регионе устанавливается максимальный размер доходов семьи. При общей величине имеющихся заработков ниже этой величины семья вправе подать заявку на оформление субсидии.

Кол-во чел. в семье	Собственники	Наниматели
	С кап. ремонтом	Без кап. ремонта	С кап. ремонтом	Без кап. ремонта
1	46112,40	40109,70	47769,00	41383,50
2	71439,20	63799,40	73547,60	65420,60
3	99569,40	89746,80	102280,60	91831,20
4	132759,20	119662,40	136373,60	122441,60

Составляющие для расчета субсидии на ЖКУ

В каждом регионе установлен свой процент от доходов, который приходится на оплату ЖКУ. Если он выше этой величины, то можно обращаться за компенсацией. По России он составляет 22%. Для Москвы он принят в размере 10%, а для Санкт-Петербурга – 14%.

Каковы должны быть действия работодателя?

Для получения субсидии работодателю необходимо направить заявление через личный кабинет портала «Работа в России» и указать перечень свободных рабочих мест и вакантных должностей. Центр занятости подберет подходящих кандидатов. В случае успешного трудоустройства работодатель не ранее чем через месяц после даты приема сотрудника направляет в Фонд социального страхования заявление на получение субсидии через «Кабинет страхователя» на сайте lk.fss.ru.Перед подачей заявления необходимо рассчитать сумму страховых взносов во внебюджетные фонды. Эта сумма рассчитывается от МРОТ и зависит от районного коэффициента и страховых тарифов вашей организации. Описание расчета субсидии указано в п.9 ПП 362:

Страховые взносы = МРОТ * районный коэффициент * страховой тариф

Например, сумма взносов:12 792,00 * 1,15 * 0,302 = 4 442,6612 792,00 — величина МРОТ в 2021 году; 1,15 — районный коэффициент,

0,302 = 30,2% = сумма тарифов 5,1% (ФОМС) + 22% (ПФР) + 2,9% + 0,2%

(ФСС два вида страхования: временная нетрудоспособность и несчастные случаи). Тарифы для организаций различаются, проведите расчет суммы тарифов для вашей организации.

Субсидия НЕ зависит от зарплаты принятого работника, в расчет берется только МРОТ!

В заявлении следует указать данные о каждом трудоустроенном безработном гражданине: ФИО, дату рождения, СНИЛС, сумму страховых взносов, размер районного коэффициента, дату заключения трудового договора и начала выполнения обязанностей, дату и номер приказа о приеме на работу.Если все в порядке, первую часть субсидии выплатят в течение 10 рабочих дней со дня направления заявления. Вторую и третью части — по истечении 102 и 192 дней со дня начала работы сотрудника, но не позднее 27 декабря 2021 года.