Декларация
Мы рассматриваем, как оформить садовый дом по дачной амнистии. Для прохождения этой процедуры гражданин должен заполнить специальную декларацию на регистрацию своего права собственности. Это документ, который фиксирует факт возведения дома на каком-либо земельном участке.
Данная юридическая бумага выступает главным основанием для проведения регистрационных действий в отношении указанного в ней недвижимого объекта. Что касается декларации, то она заполняется правообладателем лично, после чего заверяется его подписью.
Стандартную форму данного документа устанавливает Приказ Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 № 447. Ее должен правильно заполнить каждый, кто намерен оформить жилой дом по дачной амнистии.
Согласно действующим законодательным нормам, декларация представляется в регистрирующий орган, заполненная в 2 экземплярах. Каждый из них содержит в себе такие сведения о недвижимом объекте:
- Наименование строения.
- Его конкретное местоположение.
- Вид объекта.
- Число как надземных, так и подземных этажей.
- Площадь данного объекта недвижимости.
- Год его создания.
- Строительные материалы, при помощи которых возводились внешние стены строения.
- Наличие/отсутствие подключения дома к структуре инженерно-технического обеспечения.
- Кадастровый номер земельного надела, на территории которого расположен регистрируемый объект.
- Личная информация о правообладателе.
Определение
Дачная амнистия – это совокупность нескольких законов, благодаря которым можно упростить оформление собственности за городом. Эти временные правила позволят россиянам регистрировать построенные ранее дома в новом порядке без обращений в муниципалитет. Они будут действительны в ближайшие пять лет.
Условия амнистии выглядят льготными. Эксперты считают, что новый законопроект может решить ряд проблем, касаемых регистрации дома и земли, на которые нет документов.
Амнистия для дачников продолжается в стране достаточно долго. Ее начало пришлось на сентябрь 2006 года. Она продлевалась не раз и за все время претерпела множество реформ. Так, в 2018 году было отменено разрешение на строительство. До этого необходимо было получить разрешение власти на местах, можно ли возвести дом по определенным параметрам, то на сегодняшний день достаточно предупредить их об этом. Хоть процедура и по сей день представляет собой некое согласование, тем не менее подводных камней стало меньше.
Пару лет назад садово-огородная реформа стала причиной ее прекращения. Так, кто до 2019 года не успел разобраться с документацией, мог оформить дом только в суде.
Нововведения
До этого года предполагалось, что амнистия для дачников должна скоро завершиться. Ее продление не входило в планы, ведь все желающие должны были оформить объекты на своих участках и привести всю документацию в надлежащий вид.
Согласно нововведениям, новый порядок регистрации прав на дом был продлен на 5 лет. Были внесены изменения в ряд НПА, в том числе в ФЗ №218.
В нынешнем году регистрация дома для садовых или дачных нужд проводится по действующей программе в том случае, если дом был построен до начала 2001 года, либо согласно требованиям, содержащимся в Постановлении Правительства №1653 и Законе №217-ФЗ.
Продлевается время функционирования оповещений о строительстве жилых объектов на 5 лет. Это относится к домам, возведенных до того, как была введена система уведомлений в 2018 году. Данные нормы приняты в целях мотивации населения на постройку домов на ЗУ для садовых и дачных нужд.
На что распространяется действие «дачной амнистии»
В число этих объектов вошли:
- ЗУ для садовых и огородных нужд.
- Объекты, для возведения которых не обязательно получение разрешения на строительство:
- Гаражные строения (на ЗУ, где не осуществляется ведение предпринимательской деятельности).
- Бани, сараи, теплицы, колодцы и прочее.
Также в этот список вошли жилые постройки.
Сроки и порядок проведения
Срок регистрации земельного участка и недвижимого имущества строго регламентирован и составляет 9 рабочих дней. После сдачи документов в Управление Росреестра в течение этого времени происходит оформление права собственности и выдача выписки из ЕГРН гражданину-заявителю.
Документы для оформления недвижимости
Для того чтобы оформить по амнистии дом, требуется подготовить минимальный список документов. Согласно правилам амнистии, владельцу дома не нужно предоставлять в регистрирующие органы разрешение на ввод в эксплуатацию.
То есть недвижимое имущество может быть оформлено только на основании имеющихся документов у заявителя.
К ним относятся:
- паспорт;
- заявление (составляется по месту обращения);
- технический план;
- квитанцию по уплате государственной пошлины (размер государственной пошлины в 2019 году составлял 350 рублей в рамках программы «Дачная амнистия»).
Данный список документов является актуальным для тех, кто оформил землю в собственность. Если же участок тоже не является собственностью заявителя, как и объект недвижимости, то дополнительно требуется предоставить:
- квитанцию об уплате государственной пошлины (составляет 350 рублей для земельного участка);
- правоустанавливающий документ на пользование землей (документ, на основании которого заявитель использует участок).
В этом случае происходит двойная регистрация в рамках Единого окна: и земли, и объекта индивидуального жилого строительства. Результатом оформления будут являться выписки из ЕГРН о праве собственности: на участок и на дом.
Документы для оформления земельного участка
Для того чтобы по дачной амнистии оформить участок, необходимо предоставить всего 4 документа:
- квитанцию об оплате государственной пошлины (350 рублей);
- заявление;
- паспорт;
- документ, подтверждающий право на пользование землей.
В качестве последнего может выступать любой документ, на основании которого семья использует участок для своих нужд. Например, постановление от местной администрации о выделении надела в порядке наследуемого владения («наследственная земля»), свидетельство о праве на земельный участок или выписка из похозяйственнной книги из местной администрации. При этом, в случае смены фамилии или иных персональных данных, необходимо предъявить документы, подтверждающие их смену.
До 2014 года такой участок нельзя было продать, обменять или сдать в аренду, а только использовать и передавать по наследству. После вступления в силу закона о дачной амнистии такие земли можно оформить в собственность и распоряжаться в полной мере.
Если нет правоустанавливающего документа
Поскольку обязательным условием для дачной амнистии является правоустанавливающий документ, то законодательство допускает использование любых документов, на основании которых пользователь использует землю. Не только свидетельства старых образцов, но и любые выписки или постановления.
До 90-х годов участки выделялись гражданам по постановлениям поселковых (местных) администраций. Эти выписки действительны до сих пор. Более того данные о выделении недвижимости содержатся в архивах, поэтому их можно запросить на основании заявления.
Не исключаются случаи, когда земельные участки используются не одним поколением в семье, а документов на них не сохранилось или не имеется у пользователей.
В этом случае необходимо обратиться в местную администрацию для получения выписки из похозяйственной книги.
Выписка — это правоустанавливающий документ на земельный участок. На основании этого документа оформление земли по дачной амнистии становится возможным.
Если никаких данных в похозяйственной книге не содержится, то право на оформление участка утрачивается. Пользователю необходимо выкупить землю из земельного фонда муниципалитета, и только потом регистрировать право собственности.
Ход дачной амнистии
В начале действия закона о дачной амнистии некоторые владельцы недвижимости не спешили с ее оформлением, в т. ч. из-за достаточно высокой стоимости этой процедуры. Например, дороговизны межевания при оформлении права собственности на земельный участок.
Изменения в законодательстве упростили процесс регистрации. В частности, была удешевлена подготовка документов. Отсутствие в кадастровом паспорте объекта недвижимости сведений, необходимых для регистратора, перестало служить основанием для отказа в регистрации прав. Теперь, чтобы получить кадастровый паспорт, проводить межевые работы необязательно.
За первые два года действия закона о дачной амнистии было выдано 1 миллион 420 тысяч свидетельств о собственности. Из них 798 тысяч ─ на земельные участки.
Всего же с сентября 2006 года ─ времени начала действия дачной амнистии ─ в упрощенном порядке зарегистрировано около 10 миллионов прав. Хотя потенциально дачной амнистией могли воспользоваться до 40 миллионов человек.
Мнения относительно этих цифр разнятся. Одни считают, что дачная амнистия пробуксовывает, другие оценивают ее темпы как удовлетворительные.
Одна из причин того, что желающих оформлять землю и постройки на ней в собственность меньше, чем ожидалось ─ относительно высокая стоимость кадастровых работ. И в какой-то степени ─ возникающая в результате регистрации прав собственности необходимость платить налоги. Кто-то видит в неторопливости дачной амнистии психологическую подоплеку ─ желание многих людей откладывать все на последний момент и боязнь даже сведенных к минимуму бюрократических процедур.
Новые правила оформления дачных домов
Поправки несколько расширили действия амнистии, облегчив процедуру оформления для собственников недвижимого имущества.
Кто имеет право на амнистию
Вплоть до 2021 года приватизировать по упрощённой схеме разрешалось только садовые домики и другие постройки, необходимые для ведения дачных работ. Мартовские изменения, разрешили оформлять по облегченной процедуре права и дома на землях под ИЖС.
При этом индивидуальный или садовый дом должны соответствовать требованиям, определённым Градостроительным кодексом. Жилой дом не может быть выше 2 м, а количество этажей не должно превышать 3-х. При этом площадь построек никак не ограничивается государством. Единственным исключением являются дома больше 500 кв. м.
Для приватизации необходимо наличие подтверждённого декларацией и техническим планом права собственности на земельный участок. По упрощенной схеме можно оформить любые постройки, находящиеся на личном участке.
Под амнистию также попали лица, начавшие строительство дачных домов до введения уведомительного порядка (август 2018). Они смогут оформить право собственности без лишних сложностей и судебных разбирательств.
Индивидуальный или садовый дом должны соответствовать требованиям, определённым Градостроительным кодексом. Жилой дом не может быть выше 2 м, а количество этажей не должно превышать 3-х.
Как оформить дом в упрощенном порядке
Для оформления собственности, в первую очередь, необходимо заполнить в 2 экземплярах декларацию об объекте недвижимости в местном отделении МФЦ. К декларации следует приложить заверенные копии паспорта и технический план участка, на котором находится постройка. На составлении плана специализируются кадастровые инженеры, которые выполняют все необходимые работы с выездом на участок.
Технический план, квитанцию об оплате госпошлины, паспорт и документы на участок следует подать в Росреестр. Сделать это можно лично или с помощью почтовой корреспонденции (обычной или электронной). Допускается оформление через МФЦ. После проверки документов и установления соответствия дома всем требованиям его поставят на кадастровый учёт.
Собственник в таком случае получает выписку из ЕГРН. Все дома и постройки зарегистрированные, согласно установленному порядку, находятся под охраной государства. К таким зданиям можно подвести все необходимые коммуникации.
Как быстро оформить дом
Главное преимущество «упрощенки» заключается в оперативности решения проблемы, не требующего большого пакета документов, которые предоставляются в Госреестр. Для регистрации необходимо всего три бумаги: декларация, кадастровый паспорт и документ, подтверждающий право собственности на участок.
Пошаговый алгоритм приватизации выглядит так:
- Сбор документов.
- Обращение в Росреестр или МФЦ любым доступным способом.
- Оплата госпошлины (350 руб.).
- Ожидание и получение ответа.
На обработку заявки уходит не более 14 рабочих дней. В случае получения отказа всю процедуру придётся повторить заново, предварительно исправив ошибки в документах и/или собрав недостающие из них.
Чтобы быстро оформить дом, достаточно правильно подготовить все бумаги и обратиться в соответствующие органы, написав соответствующее заявление и оплатив госпошлину в размере 350 руб.
Проблематика применения проекта
По дачной амнистии многие семьи уже оформили недвижимость, которую использовали годами, тем самым расширив свои права. Такие земельные участки можно продавать, дарить, обменивать и сдавать в аренду.
Однако некоторые граждане сталкиваются с одной проблемой — отсутствие данных о размере и расположении участка в свидетельствах старого образца.
Фактически размеры и местоположение или не указаны, или указаны примерные.
В последнем случае прописанные границы вносятся в государственный кадастр. В первом — требуется уточнение.
Как уточнить
Для того, чтобы зафиксировать границы оформляемого надела, необходимо обратиться в местную администрацию в отдел, занимающийся недвижимым имуществом. Представители отдела выезжают на место, производят замеры по факту, предоставляют соответствующий документ заявителю. Если по плану, который имеет в муниципалитете, и по факту имеются существенные различия в границах участка, то пользователя могут обязать исправить недочеты перед выдачей документа.
На практике же представители отдела редко выезжают на местность, предоставляя выписки из имеющегося у них плана. На основании выписки в государственный кадастр вносятся данные.
Продление дачной амнистии
Те, кто не успел оформить дом в упрощенном порядке и построился с нарушением строительных норм и правил, ждут продления дачной амнистии.
В этой главе рассмотрим каких объектов недвижимости коснется продление дачной амнистии, а каких нет. Будет рассмотрен законопроект и дана ссылка на его отслеживание на официальном сайте Государственной Думы.
«Первая дачная амнистия», которая допускала строительство жилого дома на земельном участке для ИЖС и ЛПХ без разрешения на строительство закончилась 1 января 2017 года и без разрешение на ввод в эксплуатацию (уведомление о соответствии построенного дома) 3 августа 2018 года. В отношении строительства или узаконения существующего дома на земельном участке для ИЖС и ЛПХ дачная амнистия закончилась и не будет продлеваться.
Как уже отмечалось ранее (III этап), с 3 августа 2018 года появилось понятие «вторая дачная амнистия», которая освобождала собственников уже садовых и дачных участков в уведомлении органа местного самоуправления о начале (разрешение на строительство) и окончания (разрешение на ввод в эксплуатацию) строительства/реконструкции. «Вторая дачная амнистия» продлилась до 1 марта 2019 года.
Новый законопроект о продлении дачной амнистии касается только второй дачной амнистии, то есть строительства и узаконения существующих жилых и садовых домов на дачных и садовых земельных участках.
Законопроекту присвоен номер № 707989-7 и наименование «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (О “дачной амнистии”).
Приведу самый важный пункт из этого законопроекта, который вводит новую часть 13 в статью 70 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:
“До 1 марта 2022 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, жилое строение, садовый дом, созданные на земельном участке, предоставленном гражданину до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для ведения садоводства или дачного хозяйства, на основании технического плана указанного объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
Предоставление предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации уведомления о планируемом строительстве или реконструкции и уведомления об окончании строительства или реконструкции в данном случае не требуется.”
Из этого положения можно выделить главные моменты:
Срок – до 1 марта 2022 года.
Объекты – жилой дом, жилое строение и садовый дом, которые будут построены (хотя этот пункт прямо не разрешает новое строительство) или уже существующие на земельном участке для ведения садоводства или дачного хозяйства, при условии что право собственности, аренды на земельный участок возникло до 3 августа 2018 года.
Документы – только технический план без приложения уведомлений от администрации. Обычно, права на земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, поэтому правоустанавливающие документы прикладывать не требуется.
Если у вас остались вопросы по Дачной амнистии, то задавайте их в форме ниже. Юристы проконсультируют Вас бесплатно, дадут совет как поступить в вашей ситуации. Плюс Ваши вопросы позволяют постоянно дорабатывать и улучшать статью.
Как сегодня оформить недвижимость по дачной амнистии?
Индивидуальные жилые и садовые дома
Для оформления индивидуальных жилых и садовых домов на земельных участках для:
– индивидуального жилищного строительства;
– личного подсобного хозяйства;
– садоводства;
– дачного хозяйства
необходимо соблюсти уведомительный порядок.
Более подробно, о том как оформить жилой или садовый дом, читайте статью про уведомление о планируемом строительстве (разрешение на строительство) и уведомление об окончании строительство (разрешение на ввод в эксплуатацию).
Гаражи и вспомогательные постройки
В отношении оформления прав на гаражи и вспомогательные постройки позднее будет подготовлена отдельная статья. Кратко, про оформление данных построек было рассмотрено выше.
Законодательство о “дачной амнистии”
У “дачной амнистии” длинная история. Разберем, в каких законах есть интересующие нас положения, и проследим, как менялись сроки их действия.На начало 2018 года ситуация обстояла так.
В Федеральном законе от 29.12.2004 № 191-ФЗ “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации” содержалось – и сейчас содержится – положение, разрешающее оформлять документы на объекты ИЖС (индивидуального жилищного строительства) без получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Это положение действует до 1 марта 2020 года.Статья 8, часть 4:
До 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ “О кадастровой деятельности”фиксации предельных максимальных цен на кадастровые работы в отношении земельных участков (для личных подсобных хозяйств, садов и огородов, дачных хозяйств, индивидуального гаражного строительства, ИЖС)Статья 47, часть 3:
Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 марта 2020 года. При этом установленные в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества” до дня вступления в силу настоящего Федерального закона предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, признаются установленными в соответствии с настоящей частью предельными максимальными ценами (тарифами, расценками, ставками и тому подобное) кадастровых работ в отношении указанных земельных участков.Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”разрешавшее предоставлять для оформления объектов ИЖС только технический план этих объектов и правоустанавливающий документ на землюСтатья 70, часть 7 в редакции, действовавшей до 04.08.2018:
До 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24.это положение утратило силуФедерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”Статья 16, пункт 7:
До 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.
