Программа «Земский доктор»

Куда обращаться за выплатой

Работник медицинской организации, согласный переехать в сельскую местность, отвечающий вышеописанным критериям, должен обратиться с официальным заявлением в местное отделение Министерства здравоохранения.

В эту организацию нужно принести заявление, а также пакет документов. Для начала необходимо самостоятельно оценить, положена ли вам описываемая льгота.

Как быстро выплатят деньги

Финансирование подъемных осуществляется двумя бюджетами.

Тем не менее законодательно закреплено, что миллион обязаны передать доктору в течение тридцати дней. Срок отсчитывается со дня подписания договора с органами исполнительной власти.

Федеральная часть перечисляется в местный бюджет в течение трех суток. После этого исполнительные органы добавляют свою «долю».

Когда сумма сформирована, ее отправляют на указанный при подаче заявления счет.

Будьте внимательны с документами. Если деньги уйдут на чужой счет, вам все равно за них придется отвечать!

Могут ли отказать

Мы не станем рассматривать случаи, когда в Министерство здравоохранения обращаются недобросовестные граждане, не имеющие права на денежную выплату. Отказ вполне вероятен, госслужащие могут ошибиться.

Если уверены, что миллион вам положен, то следует собрать такие документы:

1. Копию поданного ранее заявления. Ее желательно взять во время приема. Если обращались через интернет — распечатайте из своего кабинета. Либо уведомление о получении адресатом вашего письма.
2. Ответ из отделения ФОМС об отказе.

Эти документы, а также весь пакет, который был предоставлен ранее, прилагается к заявлению в вышестоящую организацию либо в правоохранительные органы, с просьбой разобраться в ситуации.

Ответственность получателя подъемных

Докторам, заключающим договор с Минздравом России, следует понимать, что миллион просто так не дают. Эти люди берут на себя обязательства, заключающиеся в работе в селе в течение как минимум пяти лет.

Если доктор окажется недобросовестным, бросит труд и пациентов, его уволят. Разрыв договора приведет к необходимости вернуть государству полученные средства пропорционально отработанному времени. Нельзя увольняться до истечения срока договора.

Переезд в иное село в том же регионе допустим. Но это следует согласовать с организацией, выдавшей подъемные.

Даже если врача призовут на службу в армии, то ему придется выбрать:

• вернуть часть денег пропорционально неотработанному периоду времени из отведенных 5 лет,
• возобновить контракт после возвращения из армии и отработать оставшийся период.

Кроме того, деньги не придется возвращать, например, если в медицинской организации произошло сокращение штата и врач, получивший денежную помощь, попал под сокращение. Это также касается случаев ликвидации медицинской организации. К таким случаям можно отнести смерть работника или признание его полностью неспособным к трудовой деятельности, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих выполнению трудовой деятельности.

Как стать участником «Земского доктора» в 2021 году

Вакансии участников программы создают региональные власти.

Чтобы переехать в село и получить подъемные, нужно сначала найти себе место. Для этого просматривайте официальные объявления. Когда найдете подходящее, обратитесь в медицинскую организацию с просьбой о трудоустройстве.

А подъемные вам выплатят, если подойдете по критериям, заложенным в законодательстве.

Критерии для потенциальных участников таковы:

• возрастной ценз — до 50 лет;
• высшее образование по медицинской специальности, включая пред или последипломную специализацию;
• заключение трудового договора с медучреждением, работающим в селе, сроком на пять лет;
• прибытие или переезд в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа.
• заключение договора с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта договор во исполнение условий программы.

Все указанные критерии необходимо подтвердить документально. Оцените свои возможности!

Список необходимых документов

Потенциальному претенденту на миллион нужно хорошо подготовиться. Государству (представляющему его интересы специалисту) необходимо доказать ваше право на помощь.

Для этого требуются следующие документы:

• паспорт гражданина РФ (и ксерокопию) и документ об индивидуальном номере налогоплательщика (для подтверждения личности);
• копию договора с медучреждением сроком на пять лет;
• дубликат приказа о трудоустройстве;
• копия диплома об образовании, обязательно с указанием специализации;
• данные о месте проживания на селе;
• информация о счете в банке;
• заявление на постановку в очередь для получения помощи.

В процессе приема у специалиста вам предложат еще подписать согласие на заключение договора с Министерством здравоохранения.

Все указанные выше документы необходимо отксерокопировать и предъявлять с оригиналами.

Что делать, если невозможно добраться до отделения ФОМС

Современные госорганы дают возможность гражданам обратиться со своими заявлениями дистанционно. Если по каким-то причинам визит в отделение ФОМС невозможен, следует воспользоваться альтернативным вариантом:

1. Собрать пакет документов и отправить почтой. Обязательно с уведомлением о получении. Бланки заявления и согласия на заключения договора следует взять на официальном сайте ФОМС.
2. Обратиться в указанную организацию непосредственно через интернет. На официальном сайте ФОМС можно создать собственный кабинет, где заполнить бумаги, приложив к ним электронные копии документов.

При альтернативном способе обращения в ФОМС бумаги тоже должны быть заверены нотариусом.

Специфика реализации программы в разных субъектах РФ

Воспользоваться продолжением могут только специалисты, переезжающие в село, причем каждый доктор может получить только 1 млн. руб. независимо от своего семейного положения или иных параметров.

Существуют ситуации, когда два молодых врача создают семью, а также совместно принимают решение переехать в село для жизни и работы.

В этом случае каждый из них должен написать заявление и подготовить иную документацию для участия в программе. Это приведет к тому, что каждый из них сможет получить по 1 млн. руб.

Если получателем средств выступает женщина-врач, то даже если она рожает ребенка и уходит в декретный отпуск, у нее не забираются средства, так как не прекращаются трудовые отношения с медицинским учреждением.

Материнский капитал, как получить при рождении второго ребенка? Какие документы нужны? Смотрите тут.

В периоды нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком сохраняется место работы за женщиной, поэтому она не теряет средства от государства.

Итоги и перспективы программы

Регулярно подводятся итоги действия программы, причем за несколько последних лет они являются действительно положительными.

Статистика показывает, что больше 20 тыс. врачей переехали в села, что позволило им получить по 1 млн. руб. от государства, а средства предназначаются для покупки жилья.

Важно! В некоторых регионах полностью были обеспечены медики жильем в селах. За счет положительных результатов продлен срок действия программы на 2018 год

За счет положительных результатов продлен срок действия программы на 2018 год.

Каковы планы на будущие годы

Ежегодно улучшаются условия для медицинских работников, которые принимают решение переехать в села для работы. Уже в 2016 году на эти цели было выделено 4 млрд. руб.

Планируется в 2018 году еще больше выделить средств, чтобы каждый врач смог приобрести себе оптимальное жилье в деревне или селе.

Порядок оформления в программе «Земский доктор»

Для получения статуса «молодой специалист» потребуется придерживаться данного алгоритма действий:

• Собрать требующийся пакет документации;
• Предоставить в местном отделении ФОМС заполненное заявление и подготовленные документы;
• Ждать результатов рассмотрения заявки. В большинстве случаев, решение принимается в срок до одного месяца;
• В случае положительного ответа, заполняется договор участника программы и подписывается трудовой договор по месту осуществления трудовой деятельности;
• Участник госпрограммы переезжает в выбранный населённый пункт;
• Подписывается дополнительный договор по месту грядущей работы в отделении ФОМС;
• Средства начисляются на указанный банковский счет. Расчёт производится в период до одного месяца после подписания трудового договора;
• Материальная помощь реализуется для покупки, или постройке собственного жилья;
• Гражданин начинает работать в соответствии с трудовым договором и по условиям, прописанных в нём.

Реализация программы Земский доктор

Список документов

Чтобы оформить заявку на участие в федеральной программе потребуется предоставить набор документов:

Паспорт	Оригинал и ксерокопия
Заполненное заявление	Установленное в государственной форме
Диплом	Ксерокопия и оригинал
Трудовой договор	Ксерокопия и оригинал
Дополнительная документация	· Разрешение Минздрава на участие в госпрограмме;
· Заключение из банка о финансовом положении гражданина;
· Ксерокопия изданного приказа о зачислении работника на рабочее место;
· ИНН плательщика налогов.

Программа «Земский доктор»: основные изменения и условия участия

Чтобы получить выплату в рамках госпрограммы, нужно подать в региональный Департамент здравоохранения следующие документы:

• заявление о постановке на учет в качестве участника программы (его форму и образец заполнения вам предоставят в Департаменте);
• паспорт;
• диплом о получении образования в сфере здравоохранения;
• копию трудовой книжки;
• СНИЛС и ИНН;
• копию трудового договора, заключенного с медучреждением;
• приказ о приеме на работу;
• реквизиты банковского счета для перечисления рседств.

Жилье по программе «Земский доктор» можно приобрести на выданную при переезде компенсационную выплату

Важно помнить, что деньги имеют целевое назначение – их не получится потратить на текущие нужды или закрыть ими кредиты, полученные до переезда. Купить можно дом, квартиру или участок под строительство

Во многих населенных пунктов даже 1 000 тыс. рублей хватит на то, чтобы приобрести приличное жилье, или оплатить его большую часть при оформлении ипотеки. Особых требований к жилью законодатель не устанавливает, поэтому молодой специалист может сам решить, где он хочет жить.

Порядок реализации программы определяется властями каждого региона самостоятельно – чтобы узнать, как получить выплату в определенном городе, нужно ознакомиться местным законодательством.

В общем случае для того, чтобы стать участником программы, необходимо:

• заполнить заявление о предоставлении выплаты;
• подготовить документы, прилагаемые к заявлению (их перечень приведен выше);
• подать документы в региональное отделение Минздрава;
• дождаться решения о назначении выплаты (отказе в назначении выплаты).

Сроки рассмотрения заявления на федеральном уровне не регламентированы – их также придется искать в региональном законодательстве. Как правило, решение по поданному заявлению принимается в течение 30 дней с момента его получения. В течение 3 дней с момента принятия решения заявитель получает письменное уведомление (в случае отказа помимо основной информации в нем также указываются причины, по которым выплата не будет назначена).

Для того чтобы получить субсидию размером в 1 млн. рублей, нужно соответствовать определенным требованиям:

• ранее максимальный возраст участника составлял 35 лет, теперь рамки расширили до 45 лет;
• договор на работу заключается не менее чем на пять лет;
• израсходовать подъемные можно на то, чтобы купить жилье или построить дом;
• иметь диплом о высшем медицинском образовании;
• закончить ординатуру или интернатуру;
• если в семье оба супруга медики, то компенсация выплачивает обоим;
• компенсацию выплачивает ФОМС;
• налог с полученной суммы выплачивать не нужно, поскольку она имеет стимулирующее назначение;
• регион можно выбрать любой из предложенного списка;
• для того чтобы получить выплату, приняв участие в программе, следует обратиться в ФОМС по месту постоянного проживания;
• в том случае, если молодой врач решит вернуться обратно в город, то полученные средства придется возвращать;
• декретный отпуск не влияет на продолжительность трудового договора на работу в сельской местности.

Итак, программа действует уже четыре года, и планируется, что она будет продолжена и в следующем году. Нужно отметить, что она получила широкий отклик среди многих выпускников медицинских ВУЗов. Причем желающих оказалось так много, что в деревнях и селах оказались просто не готовы к такому наплыву желающих работать в учреждениях, которые относятся к первичному звену.

1. Обратиться в местное отделение ОМС и составить заявление, на основании которого вас зарегистрируют на получение подъемных.
2. Нужно предъявить внутренний паспорт либо его копию.
3. ИНН.
4. Копию трудового договора, который был заключен с медучреждением в сельской местности.
5. Копию приказа, на основании которого медицинский работник был зачислен в штат местной больницы или поликлиники.
6. Данные о том, на какой счет можно перевести средства.
7. Документ о высшем медобразовании, в котором указана специализация.
8. Бумаги, подтверждающие, что претендент на выплату закончил ординатуру или интернатуру.
9. Указать адрес, где проживает участник программы – в деревне или в селе.
10. Высказать свое согласие на то, чтобы заключить договор.

Существует важный момент. Заполненное заявление отправляют в Министерство, кроме того, все копии нужно заверить у нотариуса.

Преимущества старшего поколения врачей

Врачи старшей возрастной группы могут быть более мобильны, поскольку они не так связаны воспитанием детей, считает главный внештатный специалист по общей врачебной практики Министерства здравоохранения Свердловской области Дмитрий Максимов.

«Преимущество расширения программы на более старшую возрастную группу — эти врачи могут быть не так связаны воспитанием детей, они в этом смысле более свободны, более могут быть мобильны. Молодые семьи все-таки предпочитают оставаться в городе, потому что в городе больше возможностей может быть, например, для обучения ребенка. А для более старшего поколения врачей, у которых дети уже взрослые, этот фактор не такой определяющий. Это, на мой взгляд, тоже аргумент, чтобы эту программу расширить на более старшее поколение врачей», — сказал он.

Кроме того, опытный сотрудник более ценен, потому что он будет «себя увереннее чувствовать, меньше делать ошибок».

Для поддержки врачей, работающих в сельской местности, необходима также единая федеральная политика или единый соцпакет, подчеркнул эксперт.

«Необходима единая федеральная политика в этом отношении, единый федеральный соцпакет, который бы позволил врачу достаточно автономно существовать в любых условиях, чтобы государство гарантировало врачу заработную плату, социальные льготы, как, например, военнослужащим. Государство просит их выйти на передний край, поэтому должно обеспечить им достойную оплату и справедливые условия труда», — считает Максимов.

Однако, по словам Максимова, программа материальной стимуляции не решит проблему нехватки квалифицированных кадров в сельском здравоохранении, поскольку существует «целый ряд системных проблем государственной системы здравоохранения»: избыточная бюрократизация, принудительная плановость, ориентация на количество, а не на качество медицинских услуг, тотальный контроль над работой врача-клинициста, незаслуженно низкий престиж врача первичного звена и слабое развитие общей врачебной практики — наиболее эффективной специальности для оказания амбулаторной помощи.

Основные условия

По программе «Земский доктор» утверждены следующие базовые условия:

• сумма – 1 000 000 р.;
• формирование выплат – за счет федерального и регионального бюджетов;
• обязательства участника – переезд, подписание трудового договора по специальности на срок 5 лет;
• ответственность – возврат денежных средств при досрочном расторжении контракта по вине врача;
• ответственное учреждение – территориальное подразделение «Фонда обязательного медицинского страхования» (ФОМС).

Требования к участникам

Суть программы «Земский доктор» – привлечение сотрудников с высшим медицинским образованием. Возрастной ценз с 2021 года отсутствует, поэтому данный критерий не имеет значения. Участник должен документально подтвердить получение соответствующей квалификации на стадии рассмотрения заявки. Другие требования и особенности:

• кроме диплома ВУЗа можно предоставить сведения о завершенной интернатуре (ординатуре);
• трудовые обязательства оформляют договором на срок 5 лет;
• договор заключают по медицинской специальности с муниципальным медицинским учреждением;
• отдельным соглашением с ФОМС определяют условия получения компенсации, отмечают обязательства по возврату части денег при расторжении трудового контракта.

Младший медицинский персонал может получить помощь от государства по специальной программе «Земский фельдшер». Действующими правилами предусмотрена поддержка для фельдшеров и других работников соответствующей категории в размере 500 000 р. Общие условия соответствуют рассмотренным выше. В частности, для выполнения обязательств по договору необходимо выполнять трудовую деятельность по специальности на протяжении не менее пяти лет.

Для медсестер программа «Земский доктор» не действует.

Список необходимых документов

Для участия в программе «Земский доктор» надо подготовить следующий комплект документов:

• гражданский паспорт, иное удостоверение личности;
• подписанный сторонами трудовой контракт;
• приказ по предприятию о приеме на работу по специальности;
• справку из ФНС либо другой документ с подтверждением ИНН;
• сведения о личном банковском счете врача (номер и другие платежные реквизиты);
• документы, подтверждающие наличие высшего профильного образования (завершение ординатуры, интернатуры);
• данные о постоянной регистрации места жительства из подразделения МВД;
• заявление с отметкой согласия на оформление договора с Минздравом по программе «Земский доктор».

Ответственное учреждение

По утвержденным правилам обязанности ответственного учреждения выполняет территориальное подразделение ФОМС. Для консультаций можно обращаться в региональное министерство здравоохранения. Отделение ФОМС обеспечивает приемку и проверку заявлений на участие в программе «Земский доктор». Как правило, каждому участнику на официальном сайте организации для оформления открывают личный кабинет пользователя.

Порядок действий и сроки

На этапе подготовки претенденты изучают открытые вакансии по программе «Земский доктор». Выбрав подходящий вариант, обращаются в соответствующее медицинское учреждение. Далее действуют по следующей схеме:

• заключают трудовой контракт по специальности;
• получают выписку из приказа по предприятию о назначении на соответствующую должность;
• собирают сопроводительный пакет документов;
• подают заполненное заявление и необходимые подтверждения в уполномоченное отделение ФОМС;
• подписывают соглашение;
• перевод средств на счет претендента по закону программы «Земский доктор» выполняется в течение 30 календарных дней.

Где искать вакансии

Для поиска будущего места работы можно использовать:

• специализированные справочные ресурсы сети Интернет;
• региональные биржи труда;
• официальные сайты местных подразделений Минздрава, муниципальных органов власти.

В объявлениях уточняют следующие позиции:

• требуемый профессиональный опыт;
• режим занятости;
• перечень навыков для выполнения служебных обязанностей;
• ограничения по имеющемуся образованию;
• дополнительные социальные льготы и компенсации.

Некоторые медицинские учреждения полностью (частично) компенсируют затраты на переезд и аренду жилья, оплату ЖКУ. В рамках региональных программ не исключена дополнительная финансовая помощь.

https://youtube.com/watch?v=YWL0wCFUjVg

Важная информация

Данная программа предоставляется молодым специалистам в сфере медицины. Этот государственный проект позволяет студентам, которые не нашли себе рабочего места получить не только работу, но и ряд социальных льгот и компенсаций.

Проект Земской доктор могут оформить не все граждане страны. Поскольку нужно:

• соответствовать ряду требований;
• выполнить все условия;
• собрать пакет документов.

Необходимые термины

При изучении данной темы следует ознакомиться с такими терминами:

Компенсация	Возмещение каких-либо затрат в материальном плане — обычно выражается в виде денежной выплаты. Может быть как наличной, так и безналичной
Вакансия	Должность, по какой-либо специальности, на которой отсутствует работник и для которой требуется специалист
Молодой специалист	В данном случае законодательство предусматривает ограничение в возрасте в 50 лет. Люди старше не могут считаться молодыми специалистами и участвовать в ряде специализированных программ
Льгота	Государственная помощь, которую можно получить в качестве освобождения от оплаты ряда услуг и предметов необходимости для жизнедеятельности

Основные цели

Основная задача действия данной программы состоит в том, чтобы мотивировать врачей отправляться на работу в сельскую местность.

Главные цели этого проекта очерчены в таком виде:

Повышение количества работников здравоохранения	Которые имеют собственное жилье
Увеличение врачей в сельской местности	Что повлечет за собой рост и улучшение защиты здоровья в стране
Повышение квалификации медицинского персонала	За счет приема тех врачей, которые получили высшее образование по данному профилю
Гарантии трудоустройства для молодых специалистов	Которые могут получить рабочее место сразу по окончанию ВУЗа

Период действия проекта

Данный проект был рассчитан на срок действия до 2016 года. Но правительством было принято решение о продлении этой программы на 2020 год.

В соответствии со всеми правилами каждый медик, который подходит по условиям оформления помощи, может претендовать на данный вид государственных выплат и пособий.

Стоит отметить, что есть шанс поучаствовать в программе и в 2020 году. Поскольку ее действие продлено и на этот год.

Действующая нормативная база

При рассмотрении государственной программы следует опираться на ряд нормативно-правовых документов. Поскольку именно в них расположены все достоверные сведения о предлагаемых условиях проведения помощи.

Изначально следует ознакомиться с Федеральным законом №326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании”. В связи с тем, что в данном законе были проведены изменения и появилась возможность получения помощи от государства для врачей.

Все сведения следует искать в статье 51 этого документа. Начиная с подпункта 12 в этом документе размещаются положения в плане предоставления помощи молодым специалистам.

О единовременных выплатах врачам говорится в пункте 12.1. А пункт 12.2. говорится о том, какие льготные программы существуют для медицинских работников. А в пункте 12.5 установлены нормы контроля за выполнением государственного обеспечения медиков.

Фото: реализация программы Земский доктор

О программе для сельских врачей

Суть инициативы правительства сводится к стимулированию переезда молодых врачей в сельскую местность.

По официальной статистике до начала действия этих мероприятий число врачей в российской глубинке сократилось за пять лет на 4%.

С другой стороны, ехать в деревню выпускники ВУЗов не желали по следующим причинам:

• небольшая зарплата;
• отсутствие жилья.

Для решения вышеозначенных проблем создана программа, которая направлена на решение жилищного вопроса сельских медиков, имеющих диплом о высшем образовании.

Под действие проекта попадают только квалифицированные специалисты — врачи.

Желающие лечить деревенских жителей, в рамках программы, имеют право на получение одного миллиона рублей. Эта помощь не облагается налогом. В законе не указан целевой характер выплаты, сельский врач может распоряжаться выплатой по своему усмотрению.

Документальная база

Исполнение федеральной программы для сельских медработников регулируется ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании». В 2011 году в закон внесли изменения, касающиеся реформирования системы здравоохранения. Они описывают порядок и условия получения помощи врачами, переехавшим на работу в село.

Миллион рублей выдается исключительно специалистам, имеющим диплом о высшем образовании. Финансирование выделяется единовременно.

За прошедшие годы в мероприятия были внесены изменения. Так, к 2016 году вырос возрастной ценз специалистов, подпадающих под их действие. Если в самом начале проект был рассчитан на молодежь до 25 лет, то теперь распространяется на врачей до 50 лет. Кроме того, в 2021 году расширился спектр населенных пунктов, где он действует.

С 2021 года на материальную поддержку от государства могут претендовать врачи, проживающие не только в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа или рабочих поселках.

Цели программы для докторов

Правительство направляет финансы на обеспечение врачей материальной поддержкой при переезде в сельскую местность. Гражданин, получивший денежные средства сам решает как и на что их потратить. Скорее всего врач займется решением жилищного вопроса. Но это видимый результат работы проекта. Заложенные в него цели намного глубже.

Это:

• совершенствование системы оказания медицинских услуг населению;
• привлечение специалистов в село;
• трудоустройство молодых докторов;
• повышение уровня медицинского обеспечения жителей деревень;
• соцподдержка специалистов, согласившихся на работу в сельской местности.

Особенности финансирования

Немаловажными для участников любых федеральных и местных мероприятий оказываются бюджетные вопросы. Прежде чем рассчитывать на помощь, нужно узнать источники финансирования, чтобы убедиться в их состоятельности.

Программа для сельских докторов изначально оплачивалась солидарно. То есть, половину суммы давало федеральное правительство, остальное — местное. В 2021 году в этом вопросе произошли изменения.

К переменам привел мониторинг выполнения мероприятий, именуемых «Земский доктор» (2016). Оказалось, что программа для врачей реализуется в полной мере не во всех субъектах федерации. Контролем занимаются фискальные органы, Счетная палата РФ.

Так, хорошие результаты показали такие области, как:

• Московская;
• Смоленская;
• Калининградская;
• Томская;
• Иркутская;
• Волгоградская.

Другие регионы не трудоустроили ни одного врача. Вопрос упирается в невозможность обеспечения финансовой части. С целью устранения недостатков правительство в 2021 году решило взять на себя 60% бюджета программы, оставив местным властям только 40%. В дальнейших планах государство готово взять на себя финансирование 70% таких выплат.

Потенциальным участникам рекомендуется узнать, заложено ли финансирование в бюджет региона.

Регионы, участвующие в программе «Земский доктор»

Востребованы в сельской местности узкоспециализированные врачи, поэтому меньше всего шансов воспользоваться программой у фельдшеров: деятельность проекта направлена на привлечение докторов. Распространяется проект «Земский доктор» на следующие области:

• Волгоградская;
• Иркутская;
• Московская;
• Краснодарская;
• Томская;
• Калининградская;
• Смоленская.

Список регионов регулярно обновляется: при необходимости добавляются новые области, где возникает нехватка медицинских работников. Актуальную информацию возможно узнать в администрации своего населенного пункта, либо на сайте Минздрава.