93 ФЗ о дачной амнистии – основные положения и статьи
Эта программа схожа с программой приватизации жилых помещений. При определённых условиях можно оформить право на дачные строения в упрощённом порядке, не получая разрешение на ввод строения в эксплуатацию. Это сложный документ, и его оформление значительно тормозило регистрацию права. От этого страдали не только добросовестные собственники, но и чиновники.
Если строение не зарегистрировано, налог на имущество в бюджет не поступает. Кроме того, владельца нельзя привлечь к ответственности за нарушения. Поэтому было принято решение о принятии закона, который урегулирует эту правовую коллизию.
Изначально предполагалось, что программа будет действовать 5 лет, но потом сроки несколько раз продлевались. Последние изменения в закон 93-ФЗ были внесены 01.03.2018 года. По программе можно оформить в собственность:
- земельные участки, которые используются гражданами для дачного и индивидуального строительства;
- постройки на этих участках.
С 30.06. 2006 года в законопроект вносились следующие правки:
- вещное право оформляется одновременно с постановкой земли и строения на кадастровый учёт;
- с 01.01.2017 года наличие технического плана является обязательным;
- нужно получить разрешение на строительство. До 2017 года оформление собственности происходило лишь на основании декларации.
Некоторые собственники не понимают и не знают, до какого года действует дачная амнистия и принят ли закон о продлении срока действия программы. Росреестр пояснил, что 02.08.2019 года был принят новый законопроект в последней редакции, согласно которому дачную амнистию продлили ещё на 2 года. Он прошёл все необходимые чтения и принят Госдумой. Но есть некоторые нюансы:
- упрощённый порядок оформления вещного права на землю действует до марта 2021 года;
- упрощённый порядок оформления собственности на постройки – до марта 2022 года.
Если ни земля, ни строения не оформлены в собственность, то успеть нужно до марта 2021 года. Если имущественное право на надел земли оформлено, то с постройками можно немного подождать.
Кто может воспользоваться правом упрощенной регистрации дачной недвижимости
Сроки амнистии не были установлены окончательно и постоянно продлевались. Официально она завершилась в 2015 году, но была продлена еще на 3 года до 2021 года. Правда, теперь под действие закона подпадают исключительно:
- Здания, возведенные на землях, специально выделяемых для индивидуального строительства (ИЖС).
- Строения, размещенные на участках, отведенных под личное подсобное хозяйство (ЛПХ) и отвечающее требованиям для жилых помещений.
- Нежилые здания, построенные на землях под ИЖС и ЛПХ.
- Садовые домики, построенные на дачных участках, но которые со временем превратились по своим размерам в полноценный жилой дом.
- Иные сооружения, строительство которых не требует специального разрешения, согласно Градостроительному Кодексу РФ.
Преимущества оформления дома по дачной амнистии
Налицо положительные стороны оформления недвижимости по такой упрощенной схеме, как дачная амнистия. Сроки ее продлятся еще до 2020 года. Поэтому тем, кто не успел ею воспользоваться, нужно поторопиться. Будут ли продлять дачную амнистию, пока доподлинно неизвестно.
Среди очевидных преимуществ этой упрощенной схемы оформления жилых строений можно выделить следующее:
- Практически бесплатное оформление документов. Нужно будет только заплатить государственную пошлину, которая на сегодняшний день составляет около 350 рублей.
- Возможность осуществлять регистрацию собственности, которая является объектом ИЖС (индивидуального жилищного строительства) без запроса в соответствующие надзорные органы. Другими словами, если предоставлен участок под индивидуальное строительство, вы можете сразу приступить к возведению дома, минуя обращение за разрешением к архитектору и отдел градостроения местного муниципалитета.
- Скорую легализацию возведенного дома, который после приватизации становится собственностью заявителя, после чего с этой недвижимостью можно производить любые сделки (дарить, продавать, передавать по наследству).
- В случае если земля была выдана на ведение подсобного хозяйства, и на нее нет никаких документов, которые могли бы подтвердить право собственности, то достаточно будет предоставить лишь выписку из похозяйственной книги. Ее запрашивают у администрации города.
- В случае если в имеющихся на руках документах на землю не обозначено конкретное основание права, по которому был выдан данный участок, то он считается выданным на правах собственности.
Сроки амнистирования
Итак, ввиду такой суматохи сразу не разобрать до какого года продлили дачную амнистию.
Касаемо земельного участка, то срок амнистии до 01.03.2022 года. Для капитальных строений срок другой.
До 01.03.2026 г. садовый домик, жилой дом, индивидуальный жилой дом, прочее можно регистрировать на оснований техплана и проектной документации (при наличии таковой).
Если к указанному сроку строящейся дом не будет готов и, соответственно, регистрационные документы не будут сданы, то до указанного срока в администрацию следует хотя бы подать уведомление о начале строительства.
После сдавать готовый дом нужно по уведомлению об окончании строительства.
При отсутствии таких процедур строение будет признано самовольным. Администрация может начать судебную процедуру сноса дома. Тогда отстоять свое право и оградить дом от сноса можно через суд. То есть путем признания постройки соответствующей требованию законодательства и не представляющей угрозы для жизни и здоровью граждан.
Вообще, когда окончательно заканчивается срок дачной амнистии трудно сказать.
Порядок оформления дачного дома в собственность по дачной амнистии
Если говорить коротко, пошаговая инструкция оформления дома по дачной амнистии выглядит примерно так:
- сбор необходимого пакета документов;
- обращение в Росреестр или МФЦ;
- получение подтверждающего регистрацию документа на руки или отказа, если что-то было сделано неверно.
Важно очень внимательно отнестись к каждому этапу, чтобы не идти в Росреестр с документами несколько раз. Перед обращением рекомендуется подробно ознакомиться со списком необходимых бумаг и иными требованиями (например, узнать размер госпошлины, без уплаты которой оформлять документы в Росреестре откажутся)
Сбор необходимого пакета бумаг
Итак, человек имеет в собственности жилой дом, расположенный на земельном участке в СНТ. Какие документы ему нужно собрать для оформления такой недвижимости? Естественно, не обойдется без заявления и удостоверяющего личность документа (российского паспорта). Потребуются и правоустанавливающие бумаги в отношении оформляемой в собственность недвижимости. Речь может идти о регистрации:
- Земельного участка. Нужен будет кадастровый план участка, а также документ, подтверждающий право на землю. В случае с СНТ им будет справка, свидетельствующая о том, что заявитель является членом товарищества и в его пользование (собственность) выделен определенный земельный надел. Именно последняя бумага выступает основанием для регистрации участка. Если земля в собственность уже оформлена, этот пункт можно пропустить.
- Садового домика. Если земля уже оформлена в собственность, нужны будут соответствующие правоустанавливающие документы (к примеру, выписка из ЕГРН, свидетельство о госрегистрации права на участок земли). Основным же документом является декларация или кадастровый паспорт (технический план) на саму постройку. В этом документе обязательно должны быть прописаны все важные параметры дома, включая адрес расположения, тип постройки, ее назначение, кадастровый номер земельного участка, наличие у дома наружных стен, подключенных коммуникаций. Такой документ заявителем самостоятельно не заполняется – придется привлекать кадастрового инженера, причем он должен быть аккредитованным на выдачу декларации.
Если на земельном участке кроме жилого дома располагаются дополнительные постройки, например, баня или гараж, их также нужно зарегистрировать. Здесь также нужна декларация и правоустанавливающие документы.
Когда право собственности оформляется после гибели владельца, его наследники должны сначала вступить в свои права по закону или завещанию. Получить все необходимые документы на участок они могут в СНТ.
Обращение в Росреестр или МФЦ
Когда документы будут готовы и полностью собраны, можно обращаться в Росреестр для их оформления. Получить помощь в подготовке и подаче бумаг можно в любом многофункциональном центре. При этом располагаться он может где угодно, вне зависимости от места проживания заявителя или нахождения самого участка.
Если же оформить права на участок человек хочет сам, без обращения в МФЦ, то сделать он это может одним из следующих способов:
- прийти в офис Росреестра лично;
- подать электронную заявку на оформление дома в собственность на официальном сайте Росреестра (предварительно нужно отсканировать все документы, а при заполнении онлайн-анкеты прикрепить их);
- отправить все документы по почте (кроме обязательных бумаг придется приложить опись) заказным письмом с уведомлением о получении – тогда на руках останется доказательство, что документы действительно были отправлены в Росреестр и получены в определенную дату.
Перед отправкой не забудьте оплатить госпошлину. При оформлении земельного участка она составляет 100 рублей, за регистрационные действия – 350 рублей. Цены актуальны для участвующих в дачной амнистии.
Саму квитанцию об оплате госпошлины предоставлять не нужно – все сведения будут отображены в базе Росреестра автоматически. Для пущей надежности можно сделать копию платежного документа и приложить ее тоже.
Получение регистрационного документа
После получения заявления и документов сотрудники Росреестра обрабатывают заявку в течение 2 недель. Когда данные будут внесены в базу, собственнику выдадут соответствующую выписку из ЕГРН, свидетельствующую о праве собственности на жилой объект (дачный домик).
Иногда на заявление могут ответить отказом. Например, если указаны неверные сведения. В этом случае придется исправлять бумаги, взяв выписку из хозяйственной книги в местной администрации, и обращаться с заявлением повторно.
Обязателен ли документ о разрешении на строительство
Если речь идет о жилой постройке, возведенной на участке, соответствующем этому предназначению, то даже если вы воспользуетесь ныне существующей схемой регистрации, этот документ вам предъявлять все же придётся.
Но стоит помнить, что если это жилое сооружение, то все равно вам придется его регистрировать в БТИ, а при отсутствии такого разрешения, вопрос этот может быть решен только в судебном порядке и с оплатой штрафа. Такая постройка будет отнесена к разряду незаконно построенных зданий (самострой).
Эти документы выдают органы управления того региона, в котором расположен ваш дом.
Условия для строений
Тут тоже не всё односложно. Так как амнистия преодолевает 4 этап и состоит из нескольких законов, то для разных строений свои правила.
Для построек на земле под садоводство. Жилой дом и садовый дом до 01.03.2021 года можно регистрировать на основе декларации на объект недвижимости и технического плана. Но если участок под домом не стоит на кадастре и не зарегистрирован в Росреестре. Заметим, что при садовой амнистии не нужно иметь ни разрешений, ни уведомлений о планируемом строительстве, ни о завершении строительства.
Дом должен ограничивается параметрами:
- не более 3 надземных этажей и не выше 20 метров и прочие требования к жил.застройкам;
- отдельно стоящее строение, включая пристройку к нему;
- пятно застройки объекта в процентом соотношении к земельному участку должно соответствовать муниципальным нормам (градостроительный план, правила застройки и т.п.);
- соблюдение отступов;
- площадь участка не менее 300 кв.м.
Дачная амнистия жилого дома на земле ИЖС или ЛПХ. На такое жилье для регистрации в Росреестре требуется уведомление о планируемом и о завершенном строительстве. В обычном порядке это уведомление о начале возведения дома подается до начала строительства. То есть если стройка идет полным ходом, то подавать уведомление поздно, дом будет как бы вне закона. Так вот, суть дачной амнистии для ИЖС в том, что она позволяет подавать такое уведомления в процессе возведения объекта без страха получить отказ. Есть два требования:
- фактическое строительство должно было начаться до августа 2018 года;
- дата, до которой можно подать уведомление – 01.03.2021 г.
Как видно, упрощенной процедуры для ИЖС и ЛПХ нет, есть поблажка для сдачи уведомления и получения одобрения на него.
Гаражи и вспомогательные постройки. К последним относят баня, хозблок, беседка, сторожка, сарай и т.п. Такие объекты также регистрируются на основании тех.плана без каких-либо разрешений и дополнительных бумаг.
Обязательно нужен земельный участок, уже оформленный в собственность как положено (или одновременно оформляемый). При этом участок может быть любого назначения (из вышеупомянутых), главное, чтобы в черте населенного пункта.
Правовое регулирование вопроса
Положения ЗК РФ дополняет несколько других законодательных актов федерального уровня:
- ГК РФ, которые определяет права и обязанности российских граждан;
- № 217-ФЗ (датируется 29.07.2017) в редакции от 9 ноября 2020 года. Закон регламентирует ведение садоводства и огородничества на территории РФ;
- № 93-ФЗ (датируется 30.06.2006) в редакции от 29 июля 2017 года. Документ вводит упрощенную процедуру приватизации земельных ресурсов, которая часто называется дачной амнистией. Последняя была недавно продлена до марта 2026 года, то есть будет действовать более шести лет.
Некоторые правовые нюансы оформления дачного участка и построек на нем в собственность регламентируются большим количеством дополнительных документов. К ним относятся: Градостроительный кодекс, СНиПы и технические регламенты, другие федеральные законодательные и нормативные акты.
Как оформить дом в собственность — 5 простых шагов
Порядок оформления дома в собственность зависит от его вида. Гораздо проще зарегистрировать дачу, чем полноценный загородный дом. Далее мы разберем различные случаи более подробно и поэтапно.
Информация будет особенно актуальна для тех, кто желает самостоятельно заняться оформлением дома в собственность, например, через Многофункциональный центр (МФЦ), специалисты которого помогают провести любые сделки с недвижимостью.
Шаг 1. Собираем документы
Сегодня многие предпочитают строить жилые дома для круглогодичного проживания на дачных участках не только потому что это дешево, но и по причине того, что оформить такой домик в собственность гораздо проще.
Потребуется намного меньше документов, и не нужны никакие согласования с органами в муниципалитете. Особенно это касается тех, кто оформляет собственность на дом по дачной амнистии.
Документы для регистрации дачи:
- паспорт;
- квитанция или чек об оплате госпошлины;
- документы на участок;
- особая декларация при упрощенном оформлении дачного дома в собственность.
Истребование иных документов при оформлении сделок с недвижимостью и регистрационных действиях возможно только при возникновении каких-либо сомнений в юридической чистоте дома у регистратора.
Документы для оформления жилого дома в собственность:
- договор купли-продажи или иной документ, подтверждающий переход к вам права собственности;
- разрешение на строительство;
- технический паспорт на дом;
- кадастровый паспорт на участок и все постройки;
- собственный паспорт;
- имеющиеся распорядительные документы органов местного самоуправления на аренду земельного участка;
- документы, подтверждающие право собственности на землю;
- чек или квитанция об оплате госпошлина.
Учтите, если ваш земельный участок до строительства дома не был зарегистрирован в Росреестре, то регистрировать его будут вместе с домом. В этом случае документы нужно будет собрать и на него. Если объект был приобретен, то понадобится еще и оформленное ранее свидетельство на право собственности на дом бывшего хозяина.
Шаг 2. Обращаемся в службу государственной регистрации по месту жительства
После того как вы соберете все документы, нужно пойти в Росреестр или МФЦ. Это именно те учреждения, в которых по закону можно сдать документы на регистрацию недвижимости.
Какому из них отдать предпочтение, выбирать вам. Однако скажу, что контакты с МФЦ более комфортны, так как в этих центрах созданы все условия для качественного оказания государственных услуг.
Учтите, что перед посещением этих учреждений в некоторых случаях необходимо обратиться к нотариусу:
- при оформлении в собственность дома, доставшегося по наследству;
- если вы оформляете дом, который ранее находился в долевой собственности.
В указанных случаях к пакету документов надо приобщить договор, заверенный нотариусом, или свидетельство о наследстве.
Шаг 3. Оплачиваем госпошлину
Оплата госпошлины — дело нехитрое. Необходимую сумму вносим в кассе любого банка по имеющимся реквизитам либо самостоятельно в терминалах самообслуживания.
К слову, в помещении МФЦ всегда имеется такой терминал, а сотрудник окажет помощь каждому, кто не знает, как справляться с этой техникой. К пакету документов приобщаем копию квитанции или чека, а не оригинал.
Шаг 4. Получаем расписку о приеме документов
В какой был орган вы не обратились, после приема и проверки всего пакета документов будет выдана расписка с указанием даты получения результата. Кроме того, в ней вы найдете номер заявки. Он нужен для проверки текущего статуса исполнения вашего запроса на сайте Росреестра или МФЦ.
Отвечу сразу, что сроки оформления дома в собственность зависят от того, куда вы подали документы. В МФЦ придется подождать на 2 дня дольше. Сроки зависят также от способа заключения договора купли-продажи. Если вы делали его у нотариуса, то после сдачи документов в Росреестр результат получите через 3 дня. В общем случае на это уйдет 7 дней, а в МФЦ — 9 дней.
Шаг 5. Получаем свидетельство о регистрации
Новый закон, который вступил в действие с января 2017 года, полностью упразднил свидетельства о праве собственности. Теперь они действительно не нужны. Дело в том, что вся недвижимость регистрируется в ЕГРН. Любой желающий получает информацию из-за этого реестра. Поэтому необходимость в разноцветных дорогостоящих для бюджета бумажках полностью отпала.
Сегодня оформление права собственности — это изменение сведений о владельце в ЕГРН либо внесение информации о новом объекте в случае оформления только что построенного или недостроенного дома в собственность. Поэтому на руки вам выдадут только выписку из ЕГРН с вашей фамилией.
Что такое дачная амнистия?
Дачная амнистия была впервые объявлена в 2006 году. Этим термином называется упрощенный порядок оформления в собственность земельного участка и построек на нем: дома, дачи, гаражей, бытовок, веранд, хозяйственных помещений, бань и сараев.
Упрощенный порядок, о котором говорится в дачной амнистии, придуман для тех, кто по каким-то причинам не смог оформить недвижимость на общих основаниях. Дело в том, что зарегистрировать право собственности в “общем” режиме не так-то просто — нужно собрать много документов, а это долго и дорого. Потому процедура оставалась непопулярной.
Однако государству необходимо пополнять казну за счет обложения земли и строений имущественным налогом. Поэтому правительство ввело дачную амнистию и продолжает ее продлевать, создавая льготные условия для быстрого оформления документов.
Именно из-за необходимости уплаты налогов, которая идет за оформлением недвижимости, многие россияне не стремятся оформлять право собственности жилого дома на дачном участке. К тому же, даже в упрощенных условиях сделать это не всегда дешево и легко. Однако нельзя утверждать, что дачная амнистия полнится только минусами. Есть в ней и немало плюсов.
Законопроекты о продлении “дачной амнистии”
Депутаты Госдумы считают, что “дачную амнистию” надо продлить еще — так будет удобнее для всех. Законопроектов с такой инициативой, отличающихся по срокам и содержанию, несколько.
13 февраля 2021 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 644440-7, инициатором которого выступил С. М. Миронов и другие депутаты. Предложено продлить упрощенный (без уведомлений о планировании и окончании строительства) порядок оформления жилых домов до 1 марта 2021 года. Проект ожидает рассмотрения Госдумой в мае 2021 года.
12 апреля 2021 года по поручению Правительства РФ Министерство экономического развития подготовило законопроект “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суть проекта такая же, как и у предыдущего — продлить “дачную амнистию” до 1 марта 2020 года. Комиссия по законопроектной деятельности уже одобрила проект
. Поэтому остается дождаться принятия и вступления этого закона в силу.
14 мая 2021 года в Госдуму внесли законопроект № 707989-7, инициатор — П. В. Крашенинников и другие депутаты Государственной Думы. Этот проект наиболее привлекательный, поскольку предлагает продлить “дачную амнистию” до 1 марта 2022 года. При этом предлагается не только продлить упрощенный порядок оформления объектов ИЖС, но и продлить правила приобретения земельных участков для членов СНТ, а также защитить граждан от неконтролируемого повышения цен на кадастровые работы на срок до 1 марта 2022 года. Госдума должна рассмотреть законопроект в июне 2021 года.
Возможна ли прописка?
Оформление дачи в собственность по дачной амнистии для многих – возможность получения прописки в доме. Сегодня она может осуществляться не только в многоквартирных постройках и объектах индивидуального строительства, но и в дачных, садовых домах.
Однако здесь существует одна сложность: для получения прописки необходимо присвоить данному объекту недвижимости статус жилого строения. А это возможно только в том случае, когда постройка соответствует всем весьма строгим требованиям законодательства.
Чтобы перевести дачный, садовый дом в строение, имеющее статус жилого, вам необходимо первым делом собрать пакет документов:
- Собственный паспорт.
- Заполненное заявление на перевод дома в статус жилого помещения.
- Документ, удостоверяющий право собственности на строящийся объект.
- План сооружения с его подробным технологическим описанием.
- Проект перепланировки, переустройства здания.
На основе предоставленных бумаг государственная инстанция принимает решение о переводе постройки в статус жилого индивидуального строения. Свое решение госорган должен представить в течение 45 дней.
Документальное свидетельство о переводе дома в статус жилого выдается заявителю в течение 3 дней с момента принятия должностными лицами соответствующего решения.
Разъяснения, порядок и проблемы ИЖС
Для начала следует разобраться: что же такое ИЖС (индивидуальное жилищное строительство)? Это одна из форм обеспечения жильем граждан — строительство жилых объектов за их (граждан) счет и с их непосредственным участием. Согласно Градостроительному кодексу РФ, результатом ИЖС должен быть частный, отдельно стоящий дом (не выше 3-х этажей) для одной семьи.
Для того, чтобы реализовать ИЖС, необходимо получить разрешение на строительство. А у тех семей, кто разрешение в свое время не получил по каким-то причинам, но дом построил, остается одна надежда узаконить такое строение (а то и комплекс строений с хозяйственными пристройками) и землю под ним — дачная амнистия.
Безусловно, такая амнистия существенно облегчает порядок регистрации для земли и построенных объектов ИЖС, однако в связи с этим возникает и ряд вопросов:
- с чем придется столкнуться в процессе оформления?
- много ли трудностей у такого оформления?
- что конкретно гласит закон, на кого и на что он распространяется?
- каков порядок оформления?
- и т.д.
По дачной амнистии, например, невозможно будет законно зарегистрировать земельный надел и постройки на нем, если речь идет о заповедниках, парках и памятных мемориалах на данной территории. Также нельзя зарегистрировать в собственность землю под государственными учреждениями и примыкающую к ней. Если только подписать договор аренды, да и то в исключительных случаях и обязательно платно, собрав все необходимые документы.
Если нет документов, требуемых по закону, можно ограничиться справочной выпиской из хозяйственной книги. Однако если и такой документ взять невозможно, останется только выкупать землю (с объектами на ней или без) на общих основаниях.
Обязательной при применении дачной амнистии является и процедура межевания земельного участка. Ведь именно с ее помощью можно зафиксировать принципиально важные сведения, касающиеся надела:
- площадь в сотках;
- и границы владения.
Таким образом, у собственника окажутся на руках документы, которые потом помогут ему выиграть любые возможные споры, в том числе судебного порядка.
Что такое дачная амнистия?
Сегодня дачная амнистия интересует граждан России, которые не успели ей воспользоваться до настоящего времени. Речь идёт о том, что новая схема оформления жилья позволяет на законных правах владеть собственным участком, что ранее, до 2006 года, было абсолютно невозможно. Судя по названию закона, можно предположить, что он только относится к дачным участкам, но это не совсем так. Жилой дом также можно законно приобрести в собственность. Упрощённый процесс по оформлению жилья даёт возможность на совершение юридических процедур, например, оформление прописки.Под данный закон попадают следующие жители Российской Федерации:
- Юридические лица, имеющие законные права на владение земельным участком и выполняющие на нём сельскохозяйственные работы, пчеловодство, растениеводство;
- Люди, обладающие правом на постоянное наследование дома. Под эту категорию попадают те, кто является наследником участка от отца, матери, супруги и так далее;
- Лица, имеющие в собственности наделы с правом пожизненного пользования.
Что значит дачная амнистия?
Дачная амнистия на земельный участок и строения на нем – программа, позволяющая оформить право собственности на недвижимый объект по упрощенной схеме. Но распространяется она строго на определенное имущество, список которого закреплен на законодательном уровне Правительством РФ.
В остальных случаях владельцам самовольных построек придется устанавливать право собственности в судебном порядке. Ввели такое ограничение, чтобы повлиять на граждан, заставить их поторопиться провести оформление дачного дома и иных построек, не надеясь на очередное продление амнистии.
Программа стала популярной ввиду упрощенного порядка. Теперь появилась возможность стать полноправными владельцами земельных участков и недвижимости, построенной на них. Если ранее они только пользовались ими, то, после амнистии смогут распоряжаться, то есть продавать, дарить, передавать в наследование и т.д.
