Социальная поддержка граждан на Дальнем Востоке: государственные программы и этапы реализации

Сведения о регионе: история, экономика, ресурсы

Большая часть сегодняшней промышленности ДВ была создана в советское время. Сразу после Гражданской войны началась программа ликвидации безграмотности, за школьные парты сели не только дети, но и родители, так как 50% взрослых в Российской Империи не имели образования. Более того, впервые в истории в программе участвовала масса представителей коренных народов (чукчи, коряки, якуты, алеуты и прочие).

С 1920 и до разрушения СССР на Дальнем Востоке строились десятки заводов ежегодно. В 30-е был заложен Комсомольск-на-Амуре, а все крупные города стали расти чудовищными темпами (цифры в тысячах человек представлены в таблице ниже).

Город	1929	1939
Комсомольск-на-Амуре	10	71
Владивосток	107,9	206
Хабаровск	52	207
Петропавловск-Камчатский	17	35

При Сталине была создана система льгот для переселенцев, которая существовала до 1991 года. В нее входили:

трудовой договор на 2 года, то есть рабочий гарантировано получал работу;
единовременная безвозмездная подъемная сумма в размере 2-ух средних зарплат для работника и одной зарплаты – для каждого члена семьи;
специальные льготные кредиты под 1% : 15000 – для постройки дома (50% еще потом выкупалось государством), 3000 – на покупку коровы;
на старом месте за специалистом закреплялось жилье, чтобы при желании он мог вернуться назад;
коэффициенты, ускоряющие получение жилья;
надбавки к зарплате;
компенсация поездок на «малую родину»;
надбавки за стаж.

Переезд на Дальний Восток по программе переселения включил в себя массу молодежи и специалистов. За 1929-1939 год численность населения ДВ увеличилась вдвое, за 1939-1959 – еще на 60%, а за 1959-1989 – в 1,5 раза. Всего за советский период 1926-1989 года численность населения увеличилась в 5,1 раза.

После распада СССР большая часть обрабатывающей и машиностроительной промышленности на Дальнем Востоке была разрушена. Кроме того, все горнодобывающие предприятия были переданы в частные руки.

Этот регион является самым богатым на природные ресурсы, но большая их часть не освоена из-за трудных экологических условий. Одним из главных природных «ресурсов», о котором часто забывают, является Берингов пролив. С его помощью можно доставлять грузы из Европы в Китай и Америку по относительно короткому северному пути. Обладание этой стратегической точкой позволяет России зарабатывать деньги на международной морской логистике.

Дальний Восток поставляет для России:

98% алмазов;
80% олова;
90% бора;
50% золота;
14% вольфрама;
40% рыбы и морепродуктов;
13% дерева;
7% целлюлозы.

Однако все эти полезные ископаемые практически не перерабатываются в самом регионе, что сокращает надбавленную стоимость. Из-за отсутствия технологичной обработки перевозится большее количество материи на единицу чистого сырья, в результате и так недешевая перевозка становится еще дороже.

Дополнительные льготы

Разработчики программы осознавали, что адаптация на новом месте не всегда проста, в связи с этим было принято решение о внедрении дополнительных льгот для участников переселения. К ним относятся:

Освобождение от пошлины при регистрации.
Перевоз предметов быта за государственный счет, объем контейнера определяется составом семьи. На практике, допустима транспортировка и большей части мебели.
Пособие по безработице, равное прожиточному минимуму, установленному в регионе, в течение первого полугода.

Еще одной опцией является предоставление земельного участка. Например, в Хабаровском крае их было выдано более семи тысяч.

Полезно! Земельные участки передаются в собственность гражданам на безвозмездной основе. Мера придумана, чтобы закрепить человека в конкретном регионе и после двух лет пребывания.

Сколько участков выдано на Дальнем Востоке

Итак

Думаю, теперь вы согласитесь, что субсидированные билеты – это отличная возможность сэкономить во время поездки. Разобраться в теме и подобрать маршрут не так уж сложно, а освободившуюся сумму вы сможете потратить на увлекательные приключения и новые впечатления – ведь это самый ценный багаж для любого любителя путешествий.

А чтобы вам было проще разбираться в хитросплетениях нормативных актов и льготных тарифов, мы подготовили для вас краткую «шпаргалку»:

Прежде всего, проверьте, относитесь ли вы к категории, которой льготные билеты положены «по умолчанию».
Уточните, есть ли льготные тарифы по вашему направлению. Сделать это можно на сайте loukoster.com/subsidirovannye-aviabilety, или на сайте самого перевозчика.
Не стесняйтесь консультироваться со специалистами в офисе авиакомпании – спросите их о возможности приобретения субсидированных билетов.
Если вы путешествуете между регионами – выбирайте прямые рейсы без пересадок в Москве, так больше шансов подобрать льготный тариф.
В поиске субсидированных билетов не полагайтесь на агрегаторы – лучше изучите сайты подходящих вам авиакомпаний.
Планируйте поездку заранее – недорогие билеты разбирают быстро.

Как стать участником программы

ГУ МВД РФ — в отдел по внутренней миграции;
многофункциональный центр по месту регистрации.

Также допустима отправка заявки через портал госуслуг. Для этого необходимо иметь авторизованный профиль на сайте, подтвердить личность и заполнить онлайн-анкету.

Важно знать! Если в рамках проекта человек выбрал подпрограмму «трудовая мобильность», то к документации прикрепляется трудовой договор с компанией-работодателем

Перечень документов

Что касается списка подаваемых документов, то пакет включает в себя небольшой перечень, собрать который допустимо в рамках месяца, а в некоторых случаях и быстрее. Отметим, что одинокому человеку будет проще оперативно сформировать набор, а вот семейным сложнее, так как материалы подаются за всех членов. Итак, стандартный перечень бумаг включает:

Документы, удостоверяющие личность всех членов семьи старше четырнадцати лет — паспорта.
Документы на детей младше четырнадцати лет — свидетельства о рождении.
Документы об образовании — школьные аттестаты и дипломы ВУЗов.
Свидетельства о семейном положении.
Справки об отсутствии судимости.
Трудовые книжки всех трудоспособных членов семьи или документы об открытии ИП/ООО.
Заявление на участие в программе установленного образца.

Иностранным гражданам дополнительно надо предъявить документ, указывающий на их связь с Россией. Отметим, что переселенец вправе получить подданство в ускоренном режиме.

Внимание! Заявление и пакет документов передаются в комиссию по трудоустройству по месту регистрации. Срок рассмотрения заявки — тридцать дней. В случае положительного решения соискателям предлагают доступные регионы для переселения и вакансии

В случае положительного решения соискателям предлагают доступные регионы для переселения и вакансии.

Помощь участникам

В чем именно заключается господдержка при переезде на Дальний Восток? Программа предполагает многовариантную помощь. Например, есть возможность бесплатно получить земельный участок, если он расположен вне пределов областного центра, а далее строить на нем дом. Участники программы переселения на Дальний Восток могут рассчитывать на гарантированное трудоустройство.

Еще государство обещает выплачивать подъемные при переезде на Дальний Восток. Сколько именно они составят, зависит от того, есть ли у участника программы семья, какой у него возраст. Плюс из бюджета компенсируют расходы, которые влечет за собой сам переезд.

Иностранцам могут по ускоренному алгоритму предоставить гражданство РФ, если они готовы на переселение на Дальний Восток. Есть возможность на льготных условиях получить ипотеку. Когда переезжает молодежь, государство поможет со строительством или покупкой жилья, частично оплатив такую важную статью расходов.

Когда жители отдаленных регионов захотят выехать на отдых в другие части РФ после переселения, им готовы оплатить проезд. Плюс к этому с трудящихся берут налог по заниженной ставке: 13 процентов против 30.

Стратегия развития Дальнего Востока

Дальний Восток – это один из наиболее отдаленных от центра страны регионов. Проблемы по социальному обеспечению его населения присутствуют, как и в остальной стране. Но порой они усугубляются отдаленным местоположением, плохо развитыми транспортом и инфраструктурой, а также не самой стабильной демографией.

Приоритетные задачи данного документа:

Внедрение/организация стабильной системы расселения;
Поддержание основного образа жизни для коренного населения;
Создание условий для занятия лидерства в экономике;
Увеличение продаваемости/конкурентоспособности товаров/услуг посредством принятия отдельной нормативной базы по порядку ценообразования/пошлин. Разработка всевозможных направлений политики, участвующих в данной тематике;
Формирование социальной инфраструктуры для создания нормальных условий жизни для жителей региона;
Формирование требуемого количества населения и трудовых ресурсов для решения экономических задач и увеличения качества человеческого капитала.

Сроком реализации данного проекта определен 2025 год. Причем он разбит на этапы и задачи, которые требуется в данные периоды решить.

Суть и цели программы

Программа переселения на Дальний Восток была запущена в начале 2010 годов и затем сделана бессрочной. Главная цель проекта — поднятие экономического и социального уровня малонаселенных регионов России. Идея в том, что создаются комфортные и финансово привлекательные условия для жизни граждан, которые готовы трудиться на благо определенного субъекта или его конкретной части.

Дальний Восток России

Привлекаются к переселению преимущественно молодые люди — выпускники ВУЗов, которые сталкиваются со сложностями в трудоустройстве в родном городе. Также предпочтение отдается состоявшимся специалистам в различных отраслях. Таким образом, можно сделать вывод, что не все люди смогут стать участниками проекта. Необходимы не только определенные знания и навыки, но и готовность применять их на практике, то есть работать.

По планам государства программа переселения позволит достичь следующих целей:

ускорение экономического роста слабых регионов, а, следовательно, и всей страны;
повышение инвестиционной привлекательности отдаленных субъектов;
улучшение инфраструктуры и транспортного сообщения по всей стране;
увеличение количества жителей — решение демографической проблемы;
появится возможность и у небольших регионов участвовать в жизни страны;
решение вопроса безработицы среди молодых специалистов.

Что касается последнего пункта, то одновременно будет решена и еще одна проблема — трудоустройства по специальности. Статистика последних лет свидетельствует о том, что все меньшее количество выпускников находит работу в соответствии с полученным дипломом.

Важно знать! Введение программы было обусловлено большим оттоком молодых людей как семейных, так и одиноких, из отдаленных регионов в крупные города. Чтобы избежать вымирания регионов, было принято решение создавать привлекательные условия жизни для местного населения и приезжих.

Социальная поддержка

Вполне логично, что выплата одного только лишь денежного пособия не слишком привлекательный стимул для переселенцев. Это привело к тому, что российскому правительству пришлось разработало ряд мероприятий, которые могли бы увеличить интерес граждан к новому проекту.

Сегодня переезд на Дальний Восток по программе переселения сулит участникам следующие социальные блага:

предоставление рабочих мест по имеющейся специальности;
субсидия на оформление ипотеки (10% от стоимости жилья);
частичная оплата расходов на строительство нового жилья;
предоставление временного места проживания;
возможность получения образования на особых условиях и гарантия дальнейшего трудоустройства.

Не стоит забывать о том, что в каждом регионе разработаны еще и индивидуальные программы, учитывающие нужды новоприбывших.

Территориальные отделения ПФ РФ Приморского края

Анучинский район
г. Артем
г. Владивосток (Ленинский и Фрунзенский районы)
г. Владивосток (Первореченский район)
г. Дальнегорск
г. Лесозаводск
г. Партизанск
г. Уссурийск
Кавалеровский район
Красноармейский район
Михайловский район
Октябрьский район
Партизанский район
Пожарский район
Ханкайский район
Хорольский район
Чугуевский район
Яковлевский район

г. Арсеньев
г. Большой Камень
г. Владивосток (Первомайский район)
г. Владивосток (Советский район)
г. Дальнереченск и Дальнереченский район
г. Находка
г. Спасск–Дальний и Спасский район
г. Фокино
Кировский район
Лазовский район
Надеждинский район
Ольгинский район
Пограничный район
Тернейский район
Хасанский район
Черниговский район
Шкотовский район

Карта дальневосточника

Она заменит более десятка других документов и станет единственным достаточным подтверждением статуса дальневосточника для ее владельца. С ее помощью можно будет приобрести льготные и бесплатные авиабилеты, получать скидки при проезде на общественном транспорте. “Карта дальневосточника” даст специальные льготы детям, студентам, работающим и пенсионерам. Так, дальневосточные выпускники смогут при предъявлении карты пользоваться льготами при поступлении во все вузы России без конкурса. По ней же студенты смогут арендовать жилье по льготной цене в населенном пункте своего вуза. Выдача “карты дальневосточника” будет организована на добровольной основе. Вопреки желанию гражданина ее выдавать не будут.

Адресные программы

Военным

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений, за счет средств федерального бюджета.

Государственная финансовая помощь для ветеранов ВОВ или их вдов положена в полном объеме согласно рыночной цене недвижимости. Право на господдержку имеют также ликвидаторы в Чернобыле и люди, участвовавшие в военных и боевых операциях.

Материнский капитал

При рождении второго ребенка до 2020 года семьи получают материнский капитал и могут использовать его, кроме прочего, для приобретения жилья, погашения ипотеки, оплаты образования и другие предусмотренные законом цели. Сумма постоянно индексируется и в настоящий момент составляет 616 617 рублей.

С 2020 года семьи, в которых родился только один ребенок, смогут получить материнский капитал и использовать его на те же цели, что и предыдущий. Размер материнского капитала в этом случае составляет 466 617 рублей. Ежегодно эта сумма будет индексироваться примерно на 4%.

Госслужащим

Госслужащие тоже имеют право на государственную субсидию для решения жилищных проблем. Законодательством предусмотрено много условий, которые необходимо соблюсти для получения такой финансовой помощи, но практика показывает, что многим удается получить поддержку.

Выезжающим с Крайнего севера

Граждане, проживающие и отработавшие в условиях Крайнего Севера свыше 15 лет, имеют право на финансовое субсидирование. Размер льготы будет рассчитан исходя из норм, разработанных для региона, в котором она должна выдаваться.

Земский учитель

Участникам программы предусматривается денежная выплата в размере 2 млн рублей на Дальнем Востоке и 1 млн рублей — в остальных регионах. Но за это придется отработать в школе, расположенной в сельской местности, поселке городского типа или городе с населением не более 50 тыс. человек, не менее 5 лет.

Недавно Минпросвещения России запустило Всероссийский информационный портал «Земский учитель», который позволит педагогам найти вакансии в сельских населенных пунктах, поселках или городах с населением до 50 тысяч человек.

Земский доктор и земский фельдшер

В рамках этих программ медицинские работники (врачи и фельдшеры), переехавшие на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, могут получить компенсационную выплату до 500 тыс. рублей (фельдшеры) и до 1 млн рублей (доктора).

Детям-сиротам

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к категории граждан, которым государство гарантирует предоставление социального жилья. До января 2013 года сироты имели право на первоочередное получение жилья. Однако впоследствии в закон внесли изменения и в настоящее время сироты получают жилье в порядке общей очереди.

Малоимущим

Программа рассчитана на решение жилищного вопроса граждан РФ имеющим определенный уровень дохода и состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правила предоставления помощи могут отличаться в зависимости от региона проживания. Например, в Москве деньги, предоставленные по этой программе можно потратить на:

приобретение вторичного жилья;
приобретение жилья в новой стройке;
внесение первого взноса по ипотеке или погашение основного долга по ипотечному кредиту;
на приобретение отдельной комнаты в коммунальной квартире в дополнение к своей.

Бюджетникам

Некоторым категориям работников бюджетной сферы государство предлагает поддержку в виде социальной и финансовой помощи на приобретение жилья. Одной принадлежности к бюджетным профессиям недостаточно для положительного решения. Претендент должен соответствовать ряду условностей:

проживание в аварийном доме;
несоответствие реального метража региональным нормам;
наличие больного родственника, совместная жизнь с которым затруднительна;
отсутствие собственной недвижимости (жизнь с родственниками, в съемной квартире).

Социальная поддержка населения

В соответствии со ст. 61 ФЗ № 131, выравнивание степени бюджетной обеспеченности в муниципальных районах (городских округах) осуществляется посредством предоставления дотаций из соответствующих фондов. Распределение средств производится в порядке, сформулированном в законе субъекта РФ согласно требованиям БК. При этом учитываются финансовые возможности местных органов реализовывать свои полномочия по решению территориальных задач. Распределение дотаций из региональных фондов осуществляется между МО, в которых уровень расчетной обеспеченности средствами бюджета не превышает установленные показатели для муниципальных районов (городских округов). Определение значений производится по методике, утвержденной региональным законом согласно требованиям БК. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, часть региональных дотаций может быть предоставлена каждому МО в расчете на одного жителя. БК предусматривает случаи, в которых региональным законодательством может формулироваться разный порядок расчета указанной доли средств.

В качестве неотъемлемого элемента демократического устройства выступает государственная социальная поддержка. Это явление зародилось еще на начальном этапе развития человечества и основывалось на ритуалах, традициях, нормах и обычаях. Помощь людям в поддержании их физической жизни, удовлетворении первостепенных потребностей способствовала их приспособлению к неблагоприятным условиям среды, сохранению преемственности и целостности культуры. Рассмотрим далее, как сегодня осуществляется социальная поддержка населения.

Вопрос в принятии

Отметим, что правительство России законопроект не поддержало. В отзыве кабмина говорится, что принятие проекта предусматривает необходимость выделения дополнительных средств из бюджета. При этом источники и порядок финансирования новых обязательств в документе не определены.

Пока законопроект только внесли в нижнюю палату парламента, он даже еще не рассматривался профильным комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов. Как минимум ему предстоит пройти предварительное рассмотрение. Лишь потом новые законопроекты выносят на сами заседания и принимают (или не принимают) в первом и последующих чтениях, отправляют на рассмотрение в Совет Федерации и на подпись президенту.

В законопроекте, кроме прочего, много спорных вопросов. К примеру, вопросы вызывает норма об ограничении льгот датой 1 января этого года, ведь семьи, чье время проживания в ДФО составит 5 лет после 1 января, могут оспорить ее в суде согласно норме Конституции о равенстве всех перед законом.

О заоблачности предложений говорит и тот факт, что в России нет практики платить всем без исключения за проживание в конкретном регионе. Тем более в правительстве не раз подчеркивали, что льготы нуждающимся слоям населения, выплаты на детей и раздача “дальневосточных гектаров” и дальневосточная ипотека — уже существующие меры поддержки.

Государственные программы социальной поддержки граждан на Дальнем Востоке

Сведения о регионе: история, экономика, ресурсы

Дополнительные льготы

Итак