Мифы об альтернативной службе
Существуют своего рода мифы, которые рассказывают об особенностях АГС. Но не все они соответствуют действительности.
Перечислим наиболее распространённые:
- Некоторые считают, что этот вариант относится только к тем, кто является представителем определённых религиозных течений. Это является вымыслом, ведь на такой вариант могут претендовать те, кто избегает брать в руки оружие в силу своих убеждений.
- Считается, что после выбора такого варианта в дальнейшем нельзя будет отслужившему получить работу в пожарных частях, полиции и аналогичных местах. Такой слух под собой не имеет оснований.
- Этот тип службы предоставляется только тем, кто может предоставить официальный документ, что он исповедует миролюбивую религию. На самом деле это делать необязательно. Для получения статуса достаточно убедительно изложить свои аргументы.
Решение о предоставлении возможности отслужить вне армии принимает комиссия военкомата. Вывод делается на основании объективного изучения вопроса. Принадлежность к той или иной религии является только одним из возможных оснований для принятия положительного решения.
Описанный тип службы позволяет молодым людям выполнить свои обязанности, не беря в руки оружие. Однако срок её прохождения существенно больше, чем в армии.
Видео о возможностях и мифах альтернативного варианта службы в России:
Напишите свой вопрос юристу в форму ниже:
Какие варианты работ предлагаются для АГС?
- В основном — низкоквалифицированные виды работ.
- Наиболее распространенными являются профессии в отраслях животноводства, промышленности, сельского хозяйства, медицины, образования.
- Призывники могут быть направлены на прохождение службы поваров, плотником, подсобным рабочим, садовником, санитаром, слесарем, столяром, трактористом, уборщиком и т.п.
- Ряд специальностей, связанных с судоходством, к примеру – помощник шкипера и т.п.
- Медицинские должности, включая должности врачей.
- Актерские должности, включая варианты «артист балета» и «артист оркестра».
- Работы, связанные с ЭВМ, в частности – программист.
АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями.
- Альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях.
- Альтернативнослужащий, в отличие отсолдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме.
- Граждане направляются наАГС по закону, как правило, по экстерриториальному принципу( то есть не там, где живут) Но отсутствие в большинстве организаций общежитий привело к тому, что до 60% проходят АГС по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему .
- Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации федеральной или региональной подчиненности.
- При выборе местаслужбы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Требования и условия
Замена службы в армии альтернативной службой регулируется законодательством. Существуют требования и условия, выполнение которых является обязательным.
Особое внимание нужно уделить срокам подачи заявления. Оно должно подаваться за полгода до призыва, заранее необходимо подготовить и другие необходимые документы
Предъявленные требования имеют цель прогнозировать количество нужных свободных вакансий в соответствующих структурах. Предприятия также подают заявки с перечнем свободных рабочих мест за 6-12 месяцев. Такие ограничения помогают сделать процесс более налаженным. Если заявление будет подано позднее назначенного срока, имеется вероятность, что призывник получит отказ на законных основаниях.
Заявление разрешается писать в свободной форме. Однако нужно обязательно указывать причину, по которой призывник желает заменить срочную службу на АГС (Альтернативную гражданскую службу). Заявление предъявляется вместе с автобиографией заявителя и характеристикой, которую предоставляет учебное заведение или отдел кадров предприятия-работодателя.
Условия прохождения альтернативной гражданской службы значительно мягче, чем условия срочной военной службы. Несмотря на то, что срок службы больше, чем при военной, проходящему АГС полагаются оплачиваемый отпуск и выходные. Если юноша проходит службу в родном городе, ему разрешают жить у себя дома, в случае направления гражданина в другой регион, ему предоставляют общежитие. Отношения между работодателем и работником-призывником регламентируются Трудовым кодексом РФ. Заработную плату призывнику выплачивают согласно утвержденным окладам организации, с учетом налоговых и страховых вычетов. За работником, проходящим АГС, не сохраняется право на добровольное расторжение трудовых отношений. Работодатель не имеет права уволить работника, проходящего альтернативную службу в предприятии. В случае нарушения правил трудовой дисциплины служащим он вправе пожаловаться в военный комиссариат. Рабочий день и время определяются в соответствии с действующим распорядком компании, где работает призывник. Прогулы относятся к нарушениям трудовой дисциплины и не включаются в срок прохождения службы. АГС предполагает отпуска, больничные и выходные, регламентированные Трудовым Кодексом РФ. Все заработанные по АГС средства считаются собственностью работника, и он имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению. Ежемесячный доход служащего, проходящего альтернативную службу, составляет более 6000 рублей, в то время как солдат срочник получает около 2000 рублей в месяц. АГС можно совмещать с учебой.
Что такое АГС
Альтернативная гражданская служба позволяет молодым людям получить военный билет, не используя при этом оружие и не проходя службу в военный частях по всей России. По своей сути, данный вид службы ничем не отличается от обычной работы, которая должна проходить в государственных учреждениях. Как и все прочие работы, альтернативная гражданская служба оплачивается, однако размер зарплат, как правило, не велик.
Возможность воспользоваться АГС появилась у граждан России более пятнадцати лет назад, когда в 2002 году был издан соответствующий закон «Об альтернативной гражданской службе», опирающийся на конституцию РФ. Законом очерчивался круг лиц, которые имеют право на прохождение данного варианта службы. Несмотря на это, долгие годы сам термин АГС был незнаком большинству призывников, не имеющих должной осведомленности по данному вопросу.
Альтернативная гражданская служба является полноценной заменой военной
Кто имеет право на АГС
К мужчинам, которые могут воспользоваться данным правом, можно выделить две основных категории:
- граждане, которые не желают служить в военных частях по личным причинам. Эти причины могут быть разнообразны – будь то отношение к определенной конфессии, которые не приветствует боевые действия, или обыкновенные убеждения, которые вызывают у человека неприязнь к оружию и его использованию;
- граждане, имеющие отношение к коренным народам России, чья численность очень мала. Как правило, речь идет о народах Севера и Сибири. Молодые люди призывного возраста, родившиеся в таких местах, имеют возможность заменить службу на участие в традиционном хозяйстве, таком как оленеводство, рыболовство и т.д.
Представители малочисленных народов севера в качестве АГС часто привлекаются к оленеводству, рыболовству и другим промыслам
Вторая группа является достаточно небольшой, в то время как первая представляет собой универсальный вариант, которым могут воспользоваться люди призывного возраста, не желающие обучаться стрельбе из оружия по определенным причинам.
Если рассматривать общую статистику, то можно прийти к следующим выводам:
- 3-4% процента граждан, воспользовавшихся правом на АГС, принадлежат к малочисленным коренным народам;
- 80% призывников, использующих формат АГС, обратились к нему по религиозным соображениям;
- 16-17% «альтернативищиков» являются таковыми по моральным убеждениям.
Военкомат не приветствует переход на АГС и часто использует формальные причины для отказа
К сожалению, военкомат совершенно не заинтересован в таком формате, как альтернативная гражданская служба, а потому при попытке ей воспользоваться призывник вероятнее всего встретит сопротивление. Как показывает практика, для того чтобы получить направление на АГС, многим призывникам приходится решать данный вопрос через судебную инстанцию, на что уходит большое количество времени, а нередко и денег. Такое давление со стороны приводит к закономерному уменьшению желающих пройти АГС.
Преимущества АГС
Среди положительных сторон альтернативной гражданской службы можно обозначить следующие:
- несмотря на то, что АГС является разновидностью военной службы, она позволяет получить трудовой стаж, который учитывается в трудовой книге;
- прохождение АГС не исключает права призывника на получение оплачиваемых отпусков, больничных, а также выходных, которые включаются в общий срок прохождения службы;
АГС не отнимает у призывника все его время и позволяет одновременно с работой на гражданском предприятии получать образование;
- при определенных обстоятельствах призывник может воспользоваться правом на дополнительный отпуск (к примеру, по уходу за ребенком);
- как и обычная военная служба, АГС предполагает выдачу военного билета с учетно-воинской специальностью и соответствующим званием рядового.
Где проходит АГС
Согласно Федеральному закону №113, АГС проходят в субъектах федерации, в которых мужчины постоянно не проживают.
Точно так же, как и в случае с обычным призывом в армию.
Однако, как показывает практика,в большинстве случаев гражданская работа взамен армии предоставляется по месту жительства гражданина. Если мужчина направляет в другой субъект федерации, то ему предоставляется общежитие для проживания или иное жилье из федерального жилищного фонда. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, а не самого гражданина. В обязанности гражданина входит добросовестная работа и своевременное ее помещение согласно графику.
Что включает в себя направление
Военный комиссариат совместно с главой местной Администрации определяет по заявлению гражданина вид альтернативной службы.
Направление включает в себя несколько основных действий:
- Подача заявления мужчиной призывного возраста.
- Рассмотрение заявления и составление заключения комиссией.
- Прохождение медицинской комиссии при военкомате, в котором закреплен гражданин.
- Явка в день сборов для получения предписания с местом работы.
- Явка на рабочее место в назначенный день.
В случае если во время прохождения медицинской комиссии будут выявлены заболевания или противопоказания к какому-то роду деятельности, то военный комиссариат обязан принять медицинское заключение к сведению и заменить альтернативную работу другой гражданской службой.
Если в ходе медицинской комиссии будет выявлена непригодность к службе в армии, то мужчина освобождается и от нее, и от гражданской службы по медицинским показаниям.
Как принимается решение о направлении на АГС
Кого могут направить на АГС
Право на замену военной службы на альтернативную гражданскую есть у тех призывников, которые отвечают определенным условиям и требованиям. Только им призывная комиссия может заменить военную службу на альтернативную.
Право на АГС имеют те граждане, которые:
- не приемлют службу в армии в силу своего вероисповедания либо убеждений. При этом в законодательно не установлено, какие именно убеждения дают право на замену. Это означает, что они могут быть любыми — пацифистскими, морально-этическими, политическими и т.п. В качестве примера можно привести убеждение гражданина в том, что все конфликты нужно решать мирным путем, а жизнь и свобода — самое ценное, что есть у человека. Или, например, у гражданина может быть просто отрицательное отношение к военной службе;
- относятся к коренному малочисленному народу, ведут традиционный образ жизни, традиционное хозяйствование и занимаются традиционными промыслами.
Подача заявления
Для запуска процесса замены военной службы на гражданскую необходимо написать соответствующее заявление.
Заявление пишется в свободной форме. В нем желательно подробно описать мотивы, побудившие выбрать альтернативную службу вместо армии.
Кроме того, в заявлении лучше одно лицо или нескольких лиц, которые согласны подтвердить все доводы гражданина. При этом хорошо бы пояснить, кем они ему приходятся (родителями, родственниками, коллегами, одноклассниками или однокурсниками и т.д.).
К заявлению обязательно прикладывается автобиография и характеристика с настоящего или предыдущего места работы и (или) учебы. Если заявитель участвовал в каких-то благотворительных акциях или мероприятиях, целесообразно отразить это в автобиографии.
Другие документы прикладываются по желанию. Это могут быть копии документов о состоянии здоровья гражданина и членов его семьи, справки или характеристики от общественных объединений, в том числе подтверждающие членство в них.
Заявление подается в тот военкомат, где призывник состоит на воинском учете. Будет не лишним одновременно направить заявление, например, главе региона и уполномоченному по правам человека в конкретном субъекте РФ. В этом случае заявление перенаправят опять же в военкомат, но не отреагировать на него будет уже гораздо сложнее.
Заявление подается в следующие сроки:
- до 1 апреля — если гражданина должны призвать в армию в осенний призыв (то есть в октябре — декабре текущего года);
- до 1 октября — если он попадает под весенний призыв будущего года (в апреле — июне).
Заявление можно отнести в военкомат лично. Тогда крайне желательно иметь второй экземпляр заявления, для себя, на котором работник военкомата поставит штамп о приеме, дату и подпись. Но в случае направления заявления и в другие инстанций, это можно сделать по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Заседание призывной комиссии
Призывная комиссия рассматривает заявление о замене военной службы на альтернативную только в присутствии заявителя. О времени и месте заседания его должны уведомить повесткой под расписку не позднее чем за 3 календарных дня до заседания. При этом лиц, указанных им в заявлении, военкомат не извещает. Поэтому их явку должен обеспечить сам заявитель.
Если гражданин не придет на заседание комиссии, то его вызовут повторно. При повторной неявке без уважительной причины его заявление не удовлетворяется.
На заседании призывной комиссии заявитель рассказывает членам комиссии о своих убеждениях и обосновывает их. Кроме того, он отвечает на вопросы членов комиссии.
Свое решение комиссия принимает простым большинством голосов и объявляет его сразу после заседания. Копию решения заявителю вручают в трехдневный срок. В случае отказа заявитель может обжаловать решение комиссии в суде.
При принятии комиссией положительного решения заявителя направляют на медицинское освидетельствование, где определяют категорию годности к военной службе. Эти категории одинаковые и для военной, и для альтернативной службы.
После прохождения освидетельствования гражданин получает в военкомате предписание с указанием организации, в которой предполагается прохождение АГС, и срока прибытия в эту организацию.
Уклонение от прохождения альтернативной службы
Прохождение АГС приравнивается к несению срочной в армии. Вследствие этого неявка на свое рабочее место без уважительной причины будет расценена как попытка уклонения от исполнения воинской обязанности и одним выговором это не закончится. Если работодатель обратиться с заявлением в Следственный комитет РФ, на уклониста заведут уголовное дело по статье 328 УК РФ.
Если призывник будет признан виновным в уклонении, ему будут грозить следующие наказания:
- штраф до 80 тысяч рублей;
- штраф в размере заработной платы за период до 6 месяцев;
- обязательные работы до 480 часов;
- арест до 6 месяцев.
Конкретный вид наказания определяется судом и оглашается при вынесении приговора. Если вы не согласны с приговором, то можете подать апелляцию в суд вышестоящей инстанции.
Как и когда написать заявление
Заявление о замене военной службы гражданской необходимо подать в строго определенные сроки. Это прямо прописано в федеральном законодательстве. Если этого не сделать, то призывная комиссия имеет формальное основание для отказа. Желательно помнить, что все лица, которые достигли призывного возраста и попадают под призыв:
- должны заявить о своем желании до 1 апреля текущего года, если их призывают в осенний период с октября по декабрь;
- должны заявить о своем намерении до 1 октября текущего года, если они являются весенними призывниками, и для них кампания проходит с апреля по июнь.
Если у человека до этого была получена отсрочка по здоровью, учебе или семейным обстоятельствам, то по окончанию срока ее действия действует обычный порядок. При окончании отсрочки в первой половине года заявление на альтернативную службу следует написать до 1 октября предыдущего года, а во второй половине — до 1 апреля текущего года. Если отсрочка была отменена досрочно (например, при отчислении из вуза), предусмотрено право заявить о своем желании на льготных условиях, в том числе в течение очередного призыва. Сделать это необходимо не позднее 10 дней с момента прекращения основания отсрочки.
В самом заявлении необходимо в произвольной форме описать ситуацию и объяснить причины, побудившие ходатайствовать о направлении на альтернативную службу. Как уже было сказано, драйвером выступают религиозные или пацифистские убеждения, этические или политические мотивы или иные обстоятельства, которые мешают пребыванию в армии. В заявлении необходимо подробно разъяснить, чем конкретно противоречит военная специфика и атрибутика таким убеждениям. Никаких отдельных доказательств предоставлять не придется. Однако, при желании, не возбраняется указать отсылки к документам или свидетелям, которые подтвердят занятую позицию и желание пройти службу на предприятии, а не в армии. К заявлению прикладывается:
- характеристика с места работы или учебы (для занятых призывников);
- автобиография.
Других документов прилагать не нужно.
Теперь выясним, как добиться альтернативной службы в 2020 году, и порядок рассмотрения ходатайства о смене армии на гражданское учреждение. Призывная комиссия рассматривает ходатайство только в присутствии самого заявителя, которому предоставлено слово для устного обоснования своей позиции. При необходимости члены комиссии задают интересующие их вопросы по ходу беседы. О времени и месте заседания комиссии заявителя обязательно должны известить повесткой. Ее вручение происходит с соблюдением обычных правил: лично и под подпись. Медкомиссию при направлении на альтернативный вариант армии проходят со всеми призывниками в общем порядке.
Особенности увольнения
Главной особенностью при увольнении является запрет на увольнение – как по собственному желанию «альтернативщика», так и по инициативе работодателя. Пунктом 56 Порядка и ст. 23 Закона № 113 ФЗ установлены специальные основания увольнения с альтернативной службы.
Решение о прекращении такой службы в связи с увольнением гражданина принимается должностным лицом на основании представления о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с нее и оформляется приказом. То есть работодатель направляет должностному лицу органа, которому подведомственна организация, в установленные сроки представление на работника с приложением предусмотренных в п. 59 Порядка документов. К основным документам, которые прилагаются к представлению во всех случаях увольнения, относятся:
- служебная характеристика;
- копия учетной карты;
- копия трудовой книжки;
- документы, подтверждающие периоды альтернативной службы, подлежащие зачету в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности с учетом работы на должностях и в местностях, дающих право на льготы и компенсации в порядке, установленном законодательством РФ (при наличии таких периодов).
В зависимости от основания увольнения к этим документам следует приложить дополнительные (основания и сроки увольнения, сроки подачи представления и перечень дополнительных документов см. в таблице).
Основание увольнения
Срок направления представления на увольнение
Срок увольнения
Дополнительные документы
Истечение срока службы
Не позднее чем за два месяца до истечения этого срока
Дата увольнения указывается в приказе должностного лица
Документы, подтверждающие наличие периодов, которые не засчитываются в срок альтернативной службы
Признание работника негодным к альтернативной службе по медпоказаниям
Три дня с момента получения заключения военно-врачебной комиссии (ВВК)
Не позднее месяца со дня получения учреждением заключения ВВК
Заключение военно-врачебной комиссии
Избрание (назначение) работника в органы законодательной власти или депутатом
Незамедлительно
Со дня избрания (назначения) на соответствующую должность
Копия решения уполномоченного органа об избрании (назначении) гражданина в органы законодательной власти или копия извещения избирательной комиссии об избрании его депутатом
Вступление в законную силу приговора суда о назначении работнику наказания в виде лишения свободы
Три дня со дня получения уведомления суда
Со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда
Копия приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы
Досрочное увольнение*
Три дня со дня подачи работником заявления о досрочном увольнении
Не позднее месяца со дня подачи заявления
Заявление гражданина о досрочном увольнении со службы, копии документов, подтверждающих наличие оснований для досрочного увольнения
* Под досрочным увольнением с альтернативной службы понимается наличие оснований, по которым в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера и проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями, переходом на службу в другие органы и др.).
Итак, приказ должностного лица о прекращении альтернативной службы в связи с увольнением гражданина должен быть издан в двухнедельный срок со дня получения представления к увольнению. Приказ доводится до работодателя в порядке, установленном органом исполнительной власти. В соответствии с приказом в день увольнения (последний день работы) гражданина, проходящего альтернативную службу, работодатель расторгает с ним срочный трудовой договор, производит полный расчет, выдает ему под расписку трудовую книжку и учетную карту с произведенными в них в установленном порядке записями.
В течение трех рабочих дней работодатель обязан уведомить орган исполнительной власти, которому подведомственна организация, а также военный комиссариат, в котором гражданин состоит на воинском учете, о расторжении срочного трудового договора. В свою очередь, уведомленный орган исполнительной власти сообщает о расторжении данного договора с гражданином в Роструд.
Гражданин обязан в двухнедельный срок со дня увольнения явиться в военный комиссариат, направивший его на альтернативную службу, и сдать удостоверение и учетную карту.
Порядок замены службы в армии
Для того, чтобы воспользоваться альтернативой воинской службой по призыву, необходимо выполнить следующие шаги.
Предоставление заявления
Скачать образец заявления на прохождение АГС.
Стоит учесть, что соответствующий документ необходимо предоставлять по месту проживания призывника в такие сроки:
- до 1 апреля включительно – тем категориям призывников, которые могут быть призваны на службу в период осеннего призыва (октябрь-декабрь);
- до 1 октября включительно – тем категориям призывников, которые могут быть призваны на воинскую службу в следующем году в весенний период (апрель-июнь).
Что касается самого заявления, то оно подается в произвольной форме и четких рамок в законодательстве не предусмотрены. Но при этом в документе в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, почему призывник не может проходить стандартную воинскую службу.
Если говорить о документах, которые прикладываются к самому заявлению, то их не так много:
- автобиография либо же характеристика с последнего места работы (если призывник осуществляет трудовую деятельность). Если призывник только закончил учебу, необходимо брать с образовательного учреждения;
- копию справки о составе семьи;
- копию диплома об образовании.
Для того чтобы гарантировать положительное решение по этому вопросу, в заявлении необходимо указывать инициалы граждан и их контакты, чтобы они смогли подтвердить тот факт, что призывник не может служить. Простыми словами они докажут, что вера либо убеждение имеет месту быть.
После того, как весь перечень документов с заявлением поданы, военный комиссар обязан выдать призывнику справку, которая подтверждает факт принятия заявления.
