Кто и как регулирует введение санкций ЕС и США
В рамках ЕС, как правило, исполнительным органом, уполномоченным разрабатывать и вводить санкции, является Совет ЕC (The Сouncil of the EU) и Европейская комиссия (European Commission). В США роль такого органа принадлежит в основном президенту и Департаменту по контролю иностранных активов (OFAC).
Порядок и основания введения санкций установлены специальными нормативными актами. В ЕС главное место среди них занимает Договор о функционировании ЕС и Руководящие принципы по реализации и оценке санкций в рамках Общей внешней политики и политики безопасности, на основании которых принимаются отдельные решения и регламенты Совета ЕC.
Также Совет ЕС 7 декабря 2020 принял Регламент № (EU) 2020/1998 по вопросу применения ограничительных мер в случае существенного нарушения прав человека.
В США порядок введения санкций частично регулируется на федеральном уровне (к примеру, Trading With the Enemy Act, International Emergency Economic Powers Act 1977 и Export Administration Act 1979) и частично — путем принятия отдельных актов в отношении конкретной юрисдикции (к примеру, «Глобальный акт Магнитского» (Global Magnitsky Human Rights Accountability Act) — в отношении Российской Федерации.
Но чем фактически руководствуются компетентные органы при введении санкций?
Несмотря на то, что экономические санкции влекут за собой крайне негативные экономические последствия, на практике они часто вводятся без проведения подробного расследования. В Европейском союзе процесс «рождения» санкций выглядит следующим образом:
1. Изначально в СМИ появляется информация о связи конкретных лиц с политическими режимами, их лидерами или государственными органами.
2. Далее компетентный орган (High Representative / Presidency of EU / one of the Member States / Council Secretariat / DG FISMA) при содействии Европейской комиссии собирает и обсуждает информацию. В том числе ту, которая была опубликована в СМИ, вместе с рабочими группами Совета ЕС, созданными в отношении конкретной страны (для Беларуси это Eastern Europe and Central Asia Working Party (COEST)), а также Working Party of Foreign Relations Counsellors (RELEX) и the Committee of Permanent Representatives (COREPER).
При принятии решения может учитываться также иная информация, например, полученная от:
- Региональных представительств ЕС
- МИД стран — участников ЕС
- Институтов, осуществляющих исследования на основании грантов ЕС.
3. По результатам обсуждения предложение о введении экономических санкций подается в Совет ЕС, который и принимает окончательное решение.
При подготовке таких отчетов компетентный орган может зацепиться за отдельные формулировки статей в СМИ. Например, «самый активно развивающийся бизнесмен в отрасли» или «бизнесмен получил исключительную лицензию на определенный проект», что может быть интерпретировано как поддержка со стороны государства.
Кроме этого, могут использоваться рейтинги бизнесменов, к примеру, рейтинг Forbes, а для Беларуси — «Ежедневник»
Более жесткие формулировки, указывающие на «некую связь (финансовую, семейную, дружескую и др.)», «финансовую поддержку», «протекцию» и иные аналогичные сведения, однозначно привлекают внимание и могут повлиять на решение о введении санкций
Нельзя также исключать и заказных публикаций, использующих более очевидные формулировки, направленные против конкретного лица. Они могут включать в себя избирательное и однобокое представление фактов, вырванных из контекста, ссылки на несуществующие документы или иные источники (интервью, фото- и видеоматериалы и др.). К примеру, в подобных публикациях могут использовать фотографию плохого качества, где якобы опознают то или иное лицо на совместном семейном мероприятии какого-нибудь чиновника.
Также стоит учитывать, что журналисты, очевидно, не всегда намеренно публикуют недостоверную информацию. Публикации могут быть основаны в том числе на слухах (фейках), ранее опубликованных в других СМИ (в том числе «желтых» СМИ с сомнительной репутацией). Будучи однажды опубликованной в СМИ, одна статья может быть много раз перепечатана, и в итоге недостоверная информация распространяется уже бесконтрольно. Если статья сохраняется в доступе, ее могут перепечатать еще раз через какой-то промежуток времени или вспомнить при появлении нового инфоповода.
Подытожим. Публикации в СМИ — один из существенных факторов, который может повлиять на принятие решения Советом ЕС о включении лица в санкционный список.
Фото с сайта eurasia. expert
Как сохранить бизнес в условиях санкций?
Логично поставить вопрос: что нужно делать бизнесу, чтобы выжить в условиях санкций? Во-первых, как я уже говорил в статье Как пережить финансовый кризис?, касающейся выживания людей в сложной экономической ситуации, нужно понимать, что кризис (а санкции, как это и планировалось, привели именно к нему) — это переломный момент, переход от старого к новому, в котором действовать по старому уже нельзя. Старые бизнес-процессы стали неэффективными и убыточными, и выжить в условиях санкций и кризиса можно только перейдя на новое, «антикризисное» ведение дел.
Кстати, из этой ситуации все-таки можно извлечь некоторые полезные уроки. В обычных экономических условиях бизнес-структуры работают преимущественно на увеличение доходов. В условиях санкций бизнес уже никак не может увеличивать свои доходы, поэтому, чтобы хотя бы «удержаться на плаву», нужно работать в другом направлении: в направлении сокращения расходов.
Кроме того, выжить в условиях санкций смогут, прежде всего, те представители бизнеса, у которых есть хороший финансовый резерв — «подушка безопасности», которую можно будет использовать для того, чтобы какое-то время продержаться, работая в убыток. Соответственно тем, кто не позаботился о создании резервного фонда ранее, будет хороший урок на будущее: резервы всегда нужны и важны, как в личных финансах, так и в государственных и в бизнесе. Вот у государства, к примеру, есть неплохие резервы, поэтому какое-то время оно сможет существовать даже в условиях санкций, а у бизнес-структур, у которых их нет, дела обстоят гораздо сложнее.
Вести бизнес в условиях санкций, рассчитывая на кредиты, крайне опасно. Особенно по таким ставкам, какими они станут сейчас. Поэтому больше шансов выжить в сложных условиях будут иметь те предприятия, которые оперируют собственными, а не заемными средствами. К слову сказать, если у кого-то есть кредиторская задолженность перед банками или другими контрагентами, желательно погасить ее как можно быстрее, до обострения кризисных явлений, поскольку потом сделать это будет гораздо сложнее, а в отдельных случаях — просто невозможно, что приведет к банкротству и судебным разбирательствам.
В свою очередь, давление на бизнес во всех сферах неизбежно приведет к экономическому спаду, от которого в той или иной степени пострадают все жители страны. В принципе уже сейчас многие почувствовали проблемы, вызванные девальвацией рубля, но это еще только начало.
Банковский бизнес в условиях санкций
Банковский сектор, который, согласно любому учебнику, является «кровеносной системой экономики», становится все более проблемным и убыточным. В этом году были отозваны лицензии почти у 80 банков и у нескольких микрофинансовых организаций. Вместе с этим подавляющее большинство банков либо терпят убытки, либо испытывают серьезные проблемы с ликвидностью, либо и то, и другое одновременно. Даже прибыль абсолютных лидеров банковского бизнеса в России снизилась в десятки (!) раз. Акции того же Сбербанка за год упали в цене на 25%. То есть, фактически банк подешевел на четверть. В связи с наступающим финансовым кризисом начинает резко возрастать доля проблемных активов — у людей упали доходы и повысились расходы, им нечем платить кредиты. Одновременно резко снижается ресурсная база: люди забирают депозиты и переводят их в валюту, доверие к банковской системе падает. Доступа к зарубежным кредитным ресурсам нет, а своих, государственных на всех не хватит. Огромное количество банков нуждается в срочной докапитализации, в отдельных, в том числе в крупнейших, уже начата процедура санации. И это еще до последнего рекордного повышения учетной ставки. Можно только представить, что будет с банками дальше в условиях уже более чем в 2 раза за год подорожавших финансовых ресурсов. И что будет с бизнесом, который жил на кредитах.
Фаст-фуд и русская еда с доставкой
Поскольку большинство точек с фаст-фудом в России работают по франшизе и имеют зарубежные корни, то отечественным предпринимателям нужно совместить принцип продажи такой еды с русской культурой. Даже в СССР существовали, так называемые, закусочные. Главное определиться с тем, что предложить людям. Вместо гамбургеров, хот-догов и прочей подобной еды, могут продаваться бутерброды, пельмени, пироги и так далее.
Эксперты оценили данное направление, как наиболее выгодное для бизнеса. «Быстрая еда» в современном обществе, в частности в России, имеет высокую популярность.
Это может принести отличный доход. Более того, ориентированность на отечественные традиции и предпочтения позволит снизить зависимость от иностранных поставок, что особенно актуально в санкционный период.
Перспективы
Сложившаяся ситуация не могла остаться без внимания европейских лидеров. Потери каждого государства были подробно изучены, и предприняты попытки найти выход из сложившейся ситуации.
По результатам проведенной работы принят ряд положений, которые можно считать прогнозом на краткосрочную перспективу экономических отношений с РФ:
- Существующие санкции снимать нельзя. Они служат коллективным ответом европейских государств на внешнюю политику РФ. Обязанность действовать согласованно в случае появления внешней угрозы указана в Уставе НАТО, и страны-участницы обязаны выполнять взятые на себя обязательства.
- Причиненный экономикам европейских государств ущерб от сокращения деловых связей с РФ не является стратегически важным, поскольку составляет не более 1% в каждом конкретном случае. Кроме того, некоторые страны очень слабо ощутили на себе сокращение поставок в Россию. Так, например, австрийский бизнес потерял не более 100 млн долларов США, что для Австрии совершенно несущественно.
- Интенсифицировать диалог с РФ. По мнению европейских политиков, большая и богатая природными ресурсами страна в очень короткие сроки может преодолеть кризис нехватки иностранных финансов и технологий. При грамотном руководстве успешный поиск внутренних резервов и сокращение зависимости от международного партнерства сделает РФ неуязвимым соперником, с которым все равно нужно будет искать линии соприкосновения. Поэтому не нужно сейчас полностью отказываться от возможности найти общий язык с северным соседом.
Европейский бизнес активно отреагировал на итоги саммита. Некоторые считают выводы неутешительными, ведь скорейшее восстановление нормальных отношений с РФ пока не предвидится и, следовательно, убытки еще последуют. Другие восприняли отказ от новых санкций уже как положительную динамику, ведь это значит, что убытки не будут выходить за рамки запланированных.
Как работать в условиях санкций и кризиса
Для российских организаций, которые ввозили товары, попавшие под санкции, мало что меняется, если найти аналоги. Если нет возможности найти отечественный аналог, тогда стоит проанализировать международный рынок. Из всех производителей, на кого не распространяется запрет, выберите подходящий по качеству и цене.
Советуем разработать несколько моделей развития бизнеса, учитывая возможные события: отмену санкций, их продление или усиление. Это будет конкретный план действий, который сократит негативные последствия для организации.
Чтобы минимизировать риски, стоит начать с проверки контрагентов. То есть выяснить, есть ли среди них те, которые попали в санкционный список или которые могут позже там оказаться.
Отфильтруйте поставщиков
При заключении новых договоров есть возможность снизить договорные санкции в случае просрочки платежа.
Поставщик требует повышения цены? Можно ответить отказом и настоять, чтобы цены остались прежними. Сделать это точно удастся, если договор заключен в твердой цене и не предусматривает ее изменение. В противном случае можно просто не подписывать дополнительное соглашение по увеличению цены.
Если условие о повышении цены в договоре все же есть, проверьте:
- есть ли основания для увеличения цены;
- наступили ли обстоятельства увеличения цены;
- обоснованна ли сумма, на которую увеличена цена товара.
Это следует из статей 450–451 Гражданского кодекса РФ.
Застраховать себя от риска роста цены можно, если полностью заплатить контрагенту до того, как он отгрузит товар. В таком случае обязательство будет исполнено (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Однако из этого правила есть исключение – это случай, когда договор предусматривает, что поставщик может повысить цену товара в случае роста себестоимости. Способ пересмотра цены следует также прописать в договоре. Например, так: «Стороны пересматривают цену договора при изменении стоимости сырья более чем на 10 процентов». Если этого не сделать, то цену по умолчанию определят исходя из соотношения себестоимости на момент заключения договора и на момент передачи товара (п. 3 ст. 485 ГК РФ).
Пересмотрите покупателей
В кризис спрос на продукцию падает
Поэтому важно иметь стабильных покупателей. Пересмотрите договоры с теми, кто задерживает платежи
Если суммы долга существенны для вашей организации, обсудите с руководством, стоит ли сотрудничать с теми, кто нарушает договор. Лучше сконцентрироваться на крупных и платежеспособных покупателях.
Пересмотрите в договоре ответственность на те случаи, если покупатель не исполняет свои обязанности. Покупатель вовремя не оплатил товар? С него можно взыскать санкции. Даже если договор не предусматривает ответственность, с покупателя можно потребовать проценты за пользование чужими денежными средствами.
Застрахуйте договоры или расторгните их
Проверьте договоры на импорт. Рост цен на импортную продукцию – это сигнал к тому, чтобы поискать отечественные аналоги. Если это невозможно, застрахуйте договор. Например, с помощью фьючерсов. Такие договоры позволяют фиксировать курс валюты. В результате чего стороны выполнят свои обязательства по заранее установленному курсу, даже если он будет невыгодный. В противном случае курс определяют на дату фактического платежа (п. 2 ст. 317 ГК РФ).
Чтобы убедить контрагента, что работать с вашей организацией сейчас не выгодно, можно предоставить ему документы из органов статистики о повышении цен. А также бухгалтерскую отчетность, показатели которой свидетельствуют об ухудшении финансового положения организации.
По максимуму закройте кредиты
Помните, что банк вправе повысить проценты в одностороннем порядке, только если такое условие предусмотрено в договоре (п. 1 ст. 819 ГК РФ).
Элитное образование
После принятия очередных санкций в отношении России, первыми, кто пострадал, стали чиновники, лишившиеся возможности выезда за границу. Подобные меры больше не позволяют им отправлять своих детей для получения соответствующего образования в другие страны.
Элитные школы позволят оказывать платные образовательные услуги и привлекать в качестве клиентов богатых людей. Безусловно, бизнесмен должен быть хорошо ориентирован, знаком с индустрией, а также обязательно обеспечение соответствующего уровня образования.
Если грамотно выстроить план, то, по мнению экспертов, элитные учреждения для обучения детей, могут существенно увеличить уровень дохода, как предпринимателей, так и всей экономики.
Какой бизнес в условиях санкций чувствует себя комфортно?
Успех дела, начатого в условиях пандемии и гнета санкций, во многом зависит от глубины и корректности анализа, что именно и как нужно делать, чтобы бизнес приносил прибыль и развивался. Стоит прочесть статьи по бизнесу, которые помогут принять верное решение.
В 2020 -2021 годах дочерней структурой Тинькофф проводилось исследование и опрос предпринимателей. Как утверждали российские бизнесмены, на их деятельность во многом повлияла пандемия, карантинные меры – 46% бизнеса переведено в режим «онлайн», 8% в поисках сбыта активно осваивают маркетплейсы. Почти каждый пятый предприниматель сменил сферу деятельности, каждый четвертый сократил персонал.
Хотя обороты у каждого второго бизнеса пострадали, 9% предпринимателей расширились, открыв дополнительные точки. В 2021 году наблюдается динамика восстановления.
Лучше всего себя чувствует сфера пассажирских перевозок – рост за 1 квартал 2021 года оказался почти четырехкратным.
На втором месте – сфера финансов (рост в 3,7 раза) и страховые услуги (в 2,1 раза).
Образование, индустрия красоты, электроника в розницу – здесь также наблюдается рост (в 2 раза к 1 кварталу 2020 года).
Если сравнивать с «до-пандемийным» 2019 годом, темпы открытия новых бизнесов в России пока не столь высоки
Это значит к выбору направления и организации деятельности следует подходить крайне ответственно и осторожно, исключая риск негативного влияния санкций
Недвижимость
Продажа и сдача объектов недвижимости, по мнению экспертов, станет ключевым направлением в попытках восстановить бизнес и удержать свои позиции. Риэлтерские агентства имеют особую популярность.
Более того, ожидается волна эмигрантов, что приведет к постоянным операциям с недвижимостью. Ввиду этого сосредоточить бизнес на недвижимости можно считать самым прибыльным вариантом, который при этом не требует особого подхода, поскольку ранее существование подобных компаний имело место быть.
Кроме того, санкции повлияли на приобретение недвижимости за границей. Этот фактор повысит спрос на дома, квартиры и нежилые помещения на территории страны. Особенно это актуально для категории элитного жилья, которое также привлекает чиновников. Те деньги, что уходили за границу при покупке недвижимости, теперь останутся внутри государства, а отечественные бизнесмены смогут сохранить свои позиции и существенно увеличить показатели прибыли.
С чего началось?
В учебниках новейшей истории период после 2014 года можно отнести к «санкционному». Все началось с Барака Обамы, который ввел санкции за Крым, было подхвачено Дональдом Трампом в 2018 году, когда объявили меры по предотвращению угроз иностранного вмешательства в американские выборы.
С приходом Джо Байдена мы наблюдаем новый виток санкций, направленных в этот раз против государственных облигаций России (ОФЗ). По сути, американцам запретили с июня 2021 г. покупать напрямую при первичном размещении долговые обязательства РФ, сохранив при этом возможность покупки через российские финансовые институты.
В 2021 год Россия вошла, обремененная санкциями Европы, США, Канады, и необходимо учитывать риски при организации нового дела.
Хотя внешний фон выглядит крайне неблагоприятно, это не отменяет потребности в развитии, на российском рынке есть немало новых ниш, незанятых, перспективных, где наблюдается постоянный стабильный спрос по всей России. Главная сложность для нового бизнеса с нуля в маленьком городе у нас – правильно определить перспективные ниши с учетом санкционного давления и непростого экономического положения в стране.
Антироссийские санкции в 2014 году
Экономические санкции против России часто вводились европейскими государствами в период существования экономических отношений между странами. Они приняли форму эмбарго. Она была сведена к ограничению экспортно-импортных отношений с Россией. Иногда вводились финансовые санкции. Наиболее длительными были ливские санкции, которые запрещали ввоз продовольствия на территорию России. К концу XVIII века в России был разработан комплекс контрмер против санкций.
Официальная позиция российских госорганов по любым санкциям заключается в том, что страны вводят ограничения с целью подорвать стабильность российской экономики и общее ослабление страны. В 2014 году США и ряд стран Евросоюза ввели санкции в отношении России, а также некоторых украинских граждан, причастных к дестабилизации политической ситуации между странами. Введение санкций было предложено правительством США с целью международной изоляции России. Америка оказала влияние на Европейский союз, который был вынужден присоединиться к санкциям, несмотря на угрозу самой экономической дестабилизации.
Первый пакет санкций вступил в силу летом 2014 года после аннексии Крыма Россией. Они были направлены на замораживание активов и введение ограничений на въезд некоторых российских граждан. Кроме того, некоторым национальным компаниям было запрещено продолжать деловые отношения с российскими хозяйствующими субъектами. Усиление отношений с Украиной привело к ужесточению санкций. На международном уровне были отменены встречи различной направленности и введены запреты на предоставление кредитных и монетарных услуг российской экономике. ЕС ввел эмбарго на экспорт и импорт оружия и сократил инвестиции в российские проекты.
| Рекомендую подробно изучить предметы: |
|
| Ещё лекции: |
- Основы информационных технологий в экономике – концепция и место
- Инфляция избыточного спроса – избыток спроса и характер
- Промышленность Норвегии – экономическая природа и определения
- Международные экономические проблемы – пути решения, суть и характеристики
- Нормирование в рыночной экономике – происхождение, развитие, концепция и виды
- Векселя юридических лиц – аспекты, причины низкого спроса и процесс выдачи
- Неортодоксальная альтернативная экономика – примеры, концепция и формирование
- Методика преподавания экономики – потенциал, характеристики и сведения о методах
Жизнь в условиях экономической блокады
Влияние бизнеса и общества друг на друга глобально. Оказавшись по разные стороны баррикад в 2014 году, Россия и Евросоюз приняли важные для своего дальнейшего развития решения, основная суть которых состоит в следующем:
- максимальное сокращение сотрудничества во многих сферах общественного производства, в том числе в области финансов, наукоемких технологий, добычи природных ресурсов и т. д.;
- отказ со стороны РФ от многих видов европейской продукции;
- замораживание активов некоторых крупных российских корпораций, которые находятся под юрисдикцией европейских и американских властей.
Наличие политической подоплеки для такого серьезного шага с обеих сторон не сделало удар по бизнесу и европейских, и российских предпринимателей мягче. Именно они первыми потеряли то, над чем работали многие годы.
В национальных изданиях многих государств появились приуроченные к саммиту аналитические обзоры, которые наглядно демонстрировали потери экономик от выбранной политиками тактики. Согласно официальным данным, больше всего потеряли бизнесмены Польши и Норвегии. Убытки этих стран оцениваются более чем в 1 млрд долларов США.
Италия
Итальянский бизнес тоже страдает от блокады и санкций 2015 года. Отсутствие многомиллионного российского покупателя на высококачественные итальянские товары заставляет итальянских производителей осваивать новые рынки сбыта, что связано с дополнительными вложениями и перестройкой долгосрочных хозяйственных стратегий.
Франция
И французский бизнес подсчитал свои убытки в 2015 году от разрыва деловых связей с РФ. Эти потери, по официальным данным, не превышают 383 млн долларов США. Как заявляют власти государства, для экономики Франции это очень незначительный урон, однако французские предприниматели все решительнее протестуют против продления санкций.
Германия
Германия, которая вынуждена сворачивать крупные инвестиционные проекты как на территории РФ, так и на своих землях, называет цифру своих потерь в 630 млн долларов США. Несмотря на то, что доступ товаров, произведенных немецким бизнесом, в Россию значительно сократился, основной статьей убытков Германия называет все-таки потерю вложенных в сотрудничество инвестиций.
Практически каждое государство в Европе признает, что взаимная экономическая блокада с РФ причиняет его национальной экономике ущерб.
Кому грозят санкции?
Ваш бизнес может пострадать от антироссийских санкций, если вы производите детонаторы или занимаетесь разработками для военно-промышленного комплекса (что само по себе как самостоятельный бизнес без надзора государства выглядит немыслимым). Вы можете понести убытки, если заняты в авиастроительной или нефтяной отрасли, где установлены ограничения для сотрудничества с российскими компаниями.
Акустические приборы, товары и программы, произведенные для оборонной отрасли – все это также предмет тщательного анализа, поскольку развитие компаний в этих отраслях будет затруднено.
Может показаться, что санкции не грозят честному бизнесу, ориентированному на российского потребителя, однако это далеко не так, если вспомнить, что на объявленные России санкции мы вводим свои ограничения в ответ. «Санкционка» — так называют зарубежный товар, въезд в Россию которого запрещен.
