Кто обязан оплачивать курортный сбор в 2020 году
Согласно постановлению правительства РФ, с 1 мая 2019 года, вводимый курортный сбор обязателен к оплате физическими лицами являющимися совершеннолетними гражданами Российской Федерации или иностранцами нерезидентами, которые находятся в вышеназванных курортных регионах более 24 часов. При этом каждый регион, устанавливает собственный тариф курортного сбора, который принимается органами местной власти.
От уплаты данного вида сбора освобождаются:
- Местные жители и рабочие курортных территорий;
- Студенты, получающие очное образование, возрастом до 24 лет;
- Спортсмены и другие лица, прибывшие на соревнования;
- Участники ВОВ и лица, имеющие звания Героев, а так же члены их семей;
- Ликвидаторы Чернобыльской атомной катастрофы, получившие облучение;
- Инвалиды 1 и 2 группы;
- Медицинские рабочие, прибывшие с целью оказания помощи;
- Больные туберкулезом;
- Малоимущие слои населения.
При этом пенсионеры, не имеющие статуса указанного в перечне, так же обязаны платить курортный сбор. Тоже самое относится и к командировочным. Сумму на сборы обязан компенсировать работодатель.
Краснодарский край
Вышедший 27 ноября 2017 года законопроект, за номером № 3690-КЗ, определеяет сумму курортного сбора на туристических объектах Краснодарского края в размере 10 рублей за полные сутки, исключая день прибытия отдыхающего.
Он распространяется на следующие курортные города:
- Анапа;
- Адлер;
- Сочи;
- Геленджик;
- Горячий ключ;
- Темрюкский район (Небуг, Шепси, Туапсе, Лазаревское и Агой).
В будущем возможно расширение географии населенных пунктов с внесением новых муниципальных образований в список подлежащих курортному сбору.
Кроме того, Краснодарский край пока первый на всей территории РФ регион, который ввел штрафные санкции для лиц, уклоняющихся от уплаты курортного сбора. Для обычных граждан штраф определен в размере 500-2000 рублей, а для туристических операторов и компаний – 5000-15000 рублей.
Полуостров Крым
На территории полуострова Крым, сумма данного сбора так же равняется 10 рублем в ежесуточно на каждого отдельного отдыхающего. Данное постановление имеет законную силу еще с 1 мая 2019 года и распространяется на следующие населенные пункты и территории:
- Судак;
- Ялта;
- Евпатория;
- Саки;
- Феодосия;
- Алушта;
- Черноморский район.
Ставропольский край
Курортный сбор в большом Ставропольском крае действует с 1 мая 2019 года, а его сумма равняется 50 рублям на каждого совершеннолетнего отдыхающего. Соответствующее постановление, за номером № 130-КЗ, было принято еще 8 декабря 2017 года.
Пока, данный сбор осуществляется только с туристов останавливающихся на отдых в Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, а также Железноводске. Причем платить будут, вынуждены те туристы, которые заселяются в гостиницы и различные санатории и пансионаты. На прочих туристов, которые разместились в частном секторе, законопроект пока не распространяется.
Алтайский край
Постановление, за номером № 76-ЗС, принятое 1 ноября 2017 года, гласит, что с 1 мая по 30 сентября 2018 года, размер данного вида обязательных сборов этом регионе, составлял 30 рублей ежесуточно на одного совершеннолетнего отдыхающего. С 2019 года, данная сумма увеличена до 50 рублей.
Как и в предыдущем регионе, курортный сбор в республике Алтай будет взиматься только с тех посетителей, кто расположился в пансионатах, гостиницах и номерах отелей на территории туристического комплекса Белокуриха. За сбор средств отвечают 36 туристических операторов, работающих на данной территории, а собранные деньги пойдут на улучшение инфраструктуры данного курортного комплекса.
Страны, где введены туристические сборы
Помимо России, туристический взнос взимается с отдыхающих в следующих странах:
Таблица № 3. Страны, в которых введена плата за отдых
| Греция | От 0,5 до 4 евро, в зависимости от уровня отеля. |
| Германия (Берлин) | 5% от суммы платы за ночлег. |
| Египет | 7 долларов, если турист прибывает в страну через аэропорты Александрии, Южного Синая, Хургады, Луксора и Асуана. |
| Испания (Барселона) | От 0,75-2,50 евро в сутки. |
| Италия | До 5 евро в сутки с человека. |
| Мальдивы | Налог на размещение – 8 долларов с человека в сутки. |
| Чехия | Около 15 чешских крон в сутки с одного человека. |
| Португалия | 1 евро в сутки. |
Примечание: данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем, информацию о сумме платежа за размещение туристов в других странах необходимо уточнить у туроператора или посредством поиска в сети Интернет.
Нет Средне Да
Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:
Обсуждения закрыты для данной страницы
Рекомендуем прочитать
- Города России с самой высокой зарплатой
- Как отдыхаем в 2020 году
- Куда россияне ездят отдыхать
- Отдохнуть на 25 тыс. рублей на двоих
- Праздничные дни в июне 2019 года
Суть и размер курортного сбора
По своей сути курортный сбор — дополнительная финансовая нагрузка на туристов. Платить новый сбор придется не только отдыхающим россиянам, но и иностранцам. Чиновники предложили собирать со всех лиц, посещающих четыре определенных региона, в 2018 году максимум по 50 рублей за каждые сутки нахождения. В последующие годы ставка сбора составит 100 рублей в сутки. Сумма сбора является максимальной, и ее можно дифференцировать в зависимости от сезона и посещаемости курорта, вплоть до нуля.
В список эксперимента попали следующие регионы:
Введение сбора в Крыму было отложено сначала до 2020 года, а затем и вовсе власти республики решили отказаться от участия в эксперименте, мотивируя такое решение необходимостью изучить опыт других регионов. Возможно, налог на отдых в Крыму будет введен одновременно с другими российскими регионами, пока не участвующими в эксперименте.
Ранее в этом списке также был город федерального значения Севастополь, потом его решили исключить, посчитав недостаточно туристическим, то есть он не отвечал критериям эксперимента по введению сбора. Однако у любого региона остается право отказаться от взимания этих денег, если это будет нецелесообразным. Например, в Алтайском крае собирать средства с туристов решено только на одном курорте — в Белокурихе. По экспертной оценке, власти края планировали собрать за год дополнительные 50 млн рублей.
Кстати, субъекты РФ, которые участвуют в эксперименте, посчитали, сколько хотят собирать с приезжих:
Субъект РФ | Территории, на которых установлен курортный сбор | Размер курортного сбора (в сутки) и сроки | Нормативный документ |
|---|---|---|---|
| Республика Крым | Городской округ Алушта Городской округ Евпатория Городской округ Саки Городской округ Судак Городской округ Феодосия Городской округ Ялта Черноморский район | 10 руб. — с 1 мая до 30 сентября 0 руб. — с 1 января до 30 апреля и с 1 октября до 31 декабря (предполагалось, что будет взиматься с 1 мая 2020 г.) | Закон Республики от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017 |
| Алтайский край | Город Белокуриха | 30 руб. — в 2018 г. 50 руб. — в 2020-2022 г. | Закон края от 01.11.2017 № 76-ЗС |
| Краснодарский край | Город-курорт Анапа Город-курорт Геленджик Город-курорт Сочи Город Горячий Ключ Новомихайловское городское поселение Туапсинского района Джубгское городское поселение Туапсинского района Небугское сельское поселение Туапсинского района Шепсинское сельское поселение Туапсинского района | 10 руб. (взимается с 16 июля 2018 г.) | Закон края от 27.11.2017 № 3690-КЗ |
| Ставропольский край | Город-курорт Ессентуки Город-курорт Железноводск Город-курорт Кисловодск Город-курорт Пятигорск | 50 руб. | Закон края от 08.12.2017 № 130-кз |
Собранные с туристов сборы поступят в специально созданные региональные фонды и пойдут на развитие курортной отрасли. Правительство намерено собирать таким образом ежегодно до 10,4 млрд рублей. Казалось бы, для региональных бюджетов это может действительно стать хорошим подспорьем. Несложно подсчитать, что такой курортный сбор в Краснодарском крае (2020), сумма которого составит 10 рублей с человека, при годовой посещаемости курорта примерно 3 млн туристов принесет в местный бюджет дополнительные полмиллиарда рублей. Даже при условии, что каждый турист будет отдыхать всего 10 дней, а некоторые категории граждан будут иметь льготы.
Для аккумулирования и распределения сборов чиновники уже создали Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет распоряжаться частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в бюджеты муниципальных образований, в которых соберут эти деньги, в 2018 году направили 70 % прогнозируемых доходов. Начиная с 2020 года между муниципалитетами будут распределять уже 100 % доходов.
В порядке исключений
Первоначально — и это прописано в законе — речь шла о введении сбора в Алтайском и Ставропольском краях, на Кубани и в Крыму, однако весной 2018-го, накануне старта эксперимента, стало известно, что в Крыму участие в эксперименте решили отложить.
В трех оставшихся регионах сбор тоже действует не везде: платить его должны только туристы, приезжающие на определенные курорты. На Алтае это Белокуриха, в Ставропольском крае — города Кавминвод: Пятигорск, Кисловодск, Железноводск и Ессентуки.
Больше всего территорий-участников в Краснодарском крае. Там курортный сбор действует в Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, Сочи (в том числе в Адлерском и Лазаревском районах города-курорта) и в четырех поселениях Туапсинского района – Джубга, Небуг, Новомихайловский, Шепси.
Сбор
Туристы отдыхают на пляже в Сочи
Фото: РИА Новости/Владимир Астапкович
По закону доплачивать небольшую сумму за каждые проведенные на одном из курортов сутки (не считая первых) должны «физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов». То есть на детей действие сбора не распространяется. Однако и взрослые должны платить его не все.
Во-первых, в законе идет речь только об официально зарегистрированных отелях, санаториях и базах отдыха — получается, что те, кто снимает квартиру в частном секторе, под действие сбора не попадают.
Кроме того, чтобы считаться оператором курортного сбора, гостиница должна быть включена в специальный реестр, попали в который, видимо, далеко не все. Так, в Краснодарском крае, по мнению журналистов РБК, количество отелей, оказавшихся в реестре, было меньше общего количества действующих на территории курортов гостиниц и баз отдыха.
Наконец, часть отдыхающих от уплаты налогового сбора освобождается в принципе. На федеральном уровне это относится к некоторым категориям льготников (в том числе ветеранам Великой Отечественной и инвалидам войны; гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», званием Героя Советского Союза или Героя России), детям с инвалидностью, представителям малоимущих семей.Также не должны платить курортный сбор те, кто постоянно проживает (или на долгосрочной основе работает) на территории проведения эксперимента, или те, у кого в этих районах есть жилье; исключение делается и для тех, кто приезжает на курорты лечиться, а не отдыхать. Посмотреть полный список можно в ст. 7 федерального закона.
Кроме того, участвующие в эксперименте субъекты Российской Федерации могут дополнять этот список на региональном уровне.
Самолеты, футбол и Турция
Прогнозы на предстоящий туристический сезон в четырех пилотных регионах пока осторожные. Эксперты говорят — сложно определить, как опыт европейских курортов увяжется с российской ментальностью. Все отмечают, что суммы сбора невелики, но в прогнозах нужно учитывать и другие факторы.
Так, глава регионального отделения Российского союза туриндустрии в Крыму и Севастополе Борис Зелинский к новшеству относится отрицательно, он считает, что сбор нанесет имиджевый урон отечественным курортам. Первоочередной задачей для российских курортов эксперт называет снижение цен на авиаперелеты. «У нас дорогой авиаперелет, нужно снижать цены. А если мы еще говорим, что ты к нам приехал, а не в Турцию, а мы с тебя еще возьмем деньги — звучит это не очень «, — сказал он.
Многие эксперты, напротив, считают, что распределение турпотока в значительной степени зависит от открытия недорогих зарубежных туристических направлений, нежели от введения платы. «Больше влияют открытие таких направлений, как Турция, Египет, а сбор — дело десятое. Можно говорить, что курорт Белокуриха конкурирует не с кем-то, а с крупнейшими мировыми туристическими направлениям — когда туда потоки открываются, то чувствуются сложности», — пояснил глава Белокурихи Константин Базаров.
Исполнительный директор Новосибирской ассоциации туристских организаций Светлана Фоменко считает, что размер курортного сбора никак не повлияет на турпоток. По ее словам, даже семейный отдых не пострадает, так как платить сбор будут только совершеннолетние туристы.
Кроме того, в общей стоимости турпакета дополнительная плата может и вовсе потеряться. «Если сумма 10 рублей — то она не столь велика, и если поездка по турпакету, то этот сбор будет нивелироваться в общей стоимости турпакета, который включает и перелет, и проживание. Эта сумма не повлияет ни на турпоток, ни на итоговую стоимость путевки», — рассказала ТАСС Фоменко.
Едет ревизор
Всего, по данным Управления Алтайского края по развитию туризма, регион к сентябрю 2018-го посетило около 1,5 млн человек, а за весь 2017-й — около 2 млн.
Белокуриха, небольшой город на Чергинском хребте, считается одним из самых известных краевых курортов Алтайского края (всего к осени 2018-го в край приехало около 1,5 млн туристов). Он славится прежде всего горными пейзажами и целебными термальными источниками. Отдельной статистики по тому, какая часть туристов направлялась именно туда, на сайте ведомства приведено не было, однако в предыдущие года эта цифра составляла около 200 тыс. человек.
В декабре 2018 года глава города Белокурихи Константин Базаров, ссылаясь на данные проведенного анкетирования, рассказал, что 75% жителей Белокурихи к эксперименту относятся положительно. При этом, по его словам, на собранные средства удалось выполнить работы по обустройству прилегающих лесов, поставить новые скамейки или урны, начать благоустройство левого берега реки Белокурихи. Кроме того, в городе разработали техзадание на комплексную оценку территории парка для создания пешеходной зоны, об этом писал «Бийский рабочий».
Сбор
Вид с вертолета на курортный комплекс «Белокуриха»
Фото: Global Look Press/Kremlin Pool/Global Look Press
Однако в конце апреля 2019-го в местных СМИ появилась информация о том, что на фоне повышения суммы сбора с 30 до 50 рублей туристы начали массово отказываться от путевок. Об этом стало известно в ходе встречи губернатора края с представителями муниципальной власти и местного туристического сообщества.
«За восемь месяцев прошлого года мы получили около 50 жалоб, отказов от оплаты курортного сбора, за один только январь этого года (когда курортный сбор поднялся с 30 до 50 рублей) — уже 152 случая, когда люди отказываются платить курортный сбор», — цитирует портал «Амик» слова председателя Белокурихинского городского совета депутатов Сергей Криворученко.
Он предположил, что решение о повышении суммы сбора было несвоевременным, и рассказал, что депутаты в ходе очередной сессии совета депутатов приняли решение вернуть ее на уровень 2018 года, снизив до 30 рублей. Недовольными, по словам Криворученко, в первую очередь оказались жители других районов края, которые также вынуждены платить за отдых на местных курортах. По его словам, в последние годы жители края составляли едва ли не основную массу туристов, приезжающих в Белокуриху, однако их интересы не были учтены при введении курортной сбора — в льготный список, в отличие от жителей самой Белокурихи, они не попадают.
О недовольстве отдыхающих также сообщали в Краснодарском крае. Там, по данным представителей АТОР, некоторые туристы отказывались платить курортный сбор, мотивируя отказ тем, что уже заплатили объекту размещения, который отчисляет налоги в региональный бюджет. Другие не ожидали дополнительных трат, приезжая по путевке, приобретенной по принципу «всё включено». Осенью также появлялась информация о том, что небольшие отели Кубани столкнулись со сложностями при сборе средств — в первую очередь из-за нехватки ресурсов на администрирование.
Сбор
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Кассин
Примерно тогда же стало известно о планах прибегнуть к помощи специальных ревизоров, которые должны работать с теми, кто отказался платить курортный сбор. Как писали «Известия», ввести такую практику планировалось на Кубани.
После выхода материала в редакцию обратились представители отдела информационного сопровождения министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, которые разъяснили порядок работы ревизоров. Так, в случае, если в гостинице, отеле или любом другом объекте размещения был зафиксирован факт отказа от уплаты сбора, туда отправится представитель администрации муниципального образования.
— Вначале сотрудник разъясняет туристу вопросы по курортному сбору и его права, в обязательном порядке разбирается с каждым индивидуальным случаем отказа. Если турист все же не уплачивает курортный сбор или уже выехал из гостиницы, то представитель муниципального образования составляет протокол об административном нарушении. Этот документ он направляет в адрес не уплатившего курортный сбор туриста и передает в административную комиссию муниципального образования. Только этот коллегиальный орган принимает решение о наложении штрафа за административное нарушение, — уточняется в сообщении пресс-службы.
Льготы и освобождение от курортного сбора
Льготы по новому платежу чиновники также предусмотрели. От сбора освобождены:
- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
- участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в статье 3 , труженики тыла и жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
- ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
- инвалиды 1 и 2 групп;
- дети в возрасте до 18 лет и учащиеся очных форм обучения в возрасте до 24 лет на территории регионов, в которых проходит эксперимент;
- малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные ;
- лица, которые на курорте должны получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо;
- больные туберкулезом;
- граждане, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
- граждане, имеющие в собственности жилье в курортном регионе;
- спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территории эксперимента.
У представителей старшего поколения, привыкших отдыхать на курортах нашей страны, нередко возникает вопрос: платят ли в 2020 г. пенсионеры по возрасту курортный сбор? К сожалению, если они не являются также и льготниками, ответ будет: да, платят.
Местные власти смогут расширить перечень льготников по сбору. Примечательно, что в него пока не вошли командированные на территорию курортного региона работники российских организаций. В результате командировки в эти регионы существенно подорожают, что негативно отразится на развитии их бизнес-среды.
Чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора. Кто это такие?
От теории к практике
Вместе с тем в регионах задают вопросы по администрированию курортного сбора — пока нет единой схемы, в какой момент взимать плату, кто должен контролировать процесс. «Я знаю несколько отелей, которые говорят, что лучше бы мы сами доплачивали эти 10 рублей. А тут появится система отчетности, начнут контролировать уплату, появятся инспекции и так далее», — пояснила ТАСС председатель республиканской общественной организации «Комитет по курортно-туристической и выставочной деятельности в Крыму» Мария Мальгина.
Отели и санатории Кавказских Минеральных Вод (Ставропольский край) пока ждут разъяснений от регионального Минтуризма. «Они обещают рассказать, как это будет, в каких формах, кто и что будет исполнять, мы ждем руководящих указаний», — отметил гендиректор холдинга «Курортное управление» Николай Мурашко.
В ведении управления находятся 26 здравниц, некоторые туристы начинают бронирование уже сейчас. «К примеру, будут платить курортный сбор по выбытию из санатория, и люди, которые сейчас покупают эти путевки, они об этом не подозревают», — добавил Мурашко.
В туркомпании «Здоровый мир Сочи» ТАСС рассказали, что также не вносили пока курортный сбор в стоимость своих услуг. «Наши партнеры и многие клиенты довольно негативно относятся к самой этой идее. От бронирования не отказываются, но как говориться, «ложки нашлись, а осадок остался», — сказал представитель турагенства.
Алтай со схемой сбора уже определился — оплата будет осуществляться непосредственно при расчете за проживание. Как пояснил ТАСС заместитель генерального директора по развитию сети санаториев «Курорт Белокуриха» Олег Акимов, туристы будут получать два отдельных чека, один — за само проживание, второй — за сбор.
Практическое применение эксперимента еще оставило несколько открытых вопросов, один из них — теневой туристический сектор. «Частные гостиницы находятся за рамками этого закона, сейчас в теневых средствах размещения отдыхают около 70% туристов. И о них ведь все знают: и власти, и налоговая, и участковые — все. Я думаю, что у властей не хватает мотивации вывести их в «белое» поле и начать собирать с них налоги, этой работой занимаются, но почему-то ничего пока особо не придумали», — отметил заместитель гендиректора туроператора «Алеан» Дмитрий Попов.
